某市财政局干部在全市防范化解政府债务风险工作会议上的讲话

　　5月23日，今天我们召集大家来开xx市财政局召开全市防范化解政府债务风险工作视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，落实5月13日全省防范化解政府债务风险工作视频会议精神，研究部署全市财政领域风险防控各项工作。市财政局局长xx出席并作重要讲话：一、提高政治站位，坚决防范化解政府隐性债务风险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财政金融风险的防范工作。习近平总书记多次就防范化解财政金融风险作出重要指示批示，充分彰显了党中央对地方政府债务风险问题一抓到底的坚定决心。对防范化解地方政府隐性债务风险，上面有明确的要求，主要有：一是坚决遏制隐性债务增量。严禁违法违规融资担保；严禁地方政府以建设移交方式举债和委托代建，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债；严禁地方政府新设各类融资平台公司，不得将公立学校、公立医院等公益性事业单位演变为融资平台；严禁将没有收益的公益性资产、储备土地注入国有企业，不得将预期土地出让收入作为国有企业偿债资金来源。二是妥善化解隐性债务存量。强化属地责任，坚决打消上级会救助的想法；厘清政府和企业的偿债责任，盘活各类资产资金，多渠道化解隐性债务；妥善处置存量资产，合理出让政府部分股权以及不直接关系国计民生的经营性国有资产权益偿还一部分债务；不得通过企业融资资金偿还存量隐性债务。三是分类推进融资平台公司市场化转型。对承担政府融资建设公益性项目的平台公司，通过兼并重组等方式整合归并同类业务，剥离其政府融资职能，转型为市场化运作的国有企业；对只承担政府融资任务且主要依靠财政资金偿还的“空壳型”融资平台公司，一律按法定程序撤销；对承担一定政府融资责任的其他国有企业，取消其政府融资职能。支持转型中的融资平台公司及转型后市场化运作的国有企业依法合规开展融资活动。

　　二、加强制度建设，构建长效机制。防范化解政府债务风险是一项系统工程，需要从制度层面入手，建立健全相关机制，确保政策执行到位。首先，要完善政府债务管理制度。按照《预算法》及相关法律法规的要求，规范政府债务管理流程，明确债务限额、审批程序、风险管理等关键环节的操作细则。建立政府债务风险评估体系，定期对债务风险进行监测和预警，确保债务规模控制在合理范围内。其次，要加强财政透明度建设。通过公开透明的方式，让社会各界了解政府债务的真实情况，增强社会监督力度，防止债务风险的累积。再次，要优化财政支出结构。坚持量入为出的原则，严格控制一般性支出，加大对民生领域的投入，提高财政资金使用效率。同时，要加强对政府投资项目的审核把关，确保项目符合经济社会发展需求，避免盲目扩张导致债务负担加重。

　　三、深化财政体制改革，提升财政治理能力。财政体制改革是防范化解政府债务风险的重要手段。一方面，要推进财政事权与支出责任划分改革，明确各级政府的事权和支出责任，减少跨级财政转移支付，降低财政风险。另一方面，要深化预算绩效管理改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，提高财政资源配置效率。此外，还要加快地方税制改革，逐步建立地方主体税种，增强地方财政自主性和可持续性，减轻对中央转移支付的依赖。通过这些改革措施，可以从根本上解决政府债务风险问题，实现财政健康可持续发展。

　　四、强化监督检查，严肃追责问责。防范化解政府债务风险不仅需要制度保障，还需要强有力的监督检查和追责机制。各级财政部门要加强对政府债务的日常监管，及时发现和纠正违规行为。对于违反规定新增隐性债务的行为，要严格按照《预算法》及相关法律法规的规定，追究相关人员的责任。同时，要建立健全政府债务风险应急处置机制，一旦发生债务违约等突发事件，能够迅速启动应急预案，有效应对，防止风险扩散。通过严格的监督检查和追责问责，形成强有力的震慑作用，确保各项政策措施落到实处。

　　五、加强宣传教育，营造良好的社会氛围。防范化解政府债务风险是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同参与和支持。各级政府和相关部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传政府债务风险防范的重要性，普及相关知识，提高社会各界的风险意识。特别是要加强对领导干部的教育培训，使其深刻认识到防范化解政府债务风险的紧迫性和重要性，自觉担负起领导责任。同时，要鼓励和支持社会各界积极参与政府债务风险防范工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　总之，防范化解政府债务风险是当前和今后一个时期财政工作的重中之重。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保我市政府债务风险得到有效防控，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，一定能够顺利完成这一重要任务，为建设更加美好的xx市贡献财政力量。

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