某区税务局关于预防“权利寻租”的建议
税务部门作为国家重要经济执法部门,具有内部行政管理权和外部税收执法权,权力大,责任重,风险高。权力寻租就是行使公权力人员利用手中的权力避开各种控制、法规、检查,从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。反映在税务部门,就是行使税收执法权最直接的一种以权谋私的腐败行为。权力寻租不仅体现在税收管理和纳税服务的过程中,还会在行政管理、人事管理、党建管理中产生,有岗就有权,有权就有风险。如何避免这一问题,我局建议从以下几个方面进行规范:一是建立和完善各项税收制度管理体系及执法监督体系。涵盖税收行政管理权和税收执法权的各项制度建设。这是一切税收工作运行开展的基础性建设,必须明晰和完备,也是两权监督扎紧笼子的最基本措施。要对权力运行建立完善的监督机制,实行全程的监督,而且要做到公开,避免暗箱操作,最大限度地减少权力寻租的机会。做到规范税收执法行为,提高法治意识;监督权力运行,防控执法风险;强化执纪监督,严肃问责追究。具体需要建立健全行之有效的措施办法,约束税收管理员行为,监督权力运行。构建包括基本制度、专项制度、操作规程和管理制度在内的内控制度体系,有效促进权利规范运行。税收征管、法制等职能部门要对重点领域、关键环节和重要岗位进行风险防控,纪检监察部门要监督......
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