某区发展“飞地经济”经验交流材料
自市委、市政府作出大力发展“飞地经济”工作部署以来,XX区积极响应,狠抓落实,主动抢抓全省县乡财税体制改革的有利契机,充分发挥“五个一工程”的载体作用,不断加强督导调度,健全完善工作机制,强化责任落实和考核应用,推动了“飞地经济”在龙城抢先一步、落地生根、良性发展。目前,全区XX个镇街已全部行动起来,成功对接项目XX个,总投资XX亿元。其中,已落地项目XX个,总投资XX亿元;签约项目XX个,总投资XX亿元;在谈项目XX个,计划总投资XX亿元。高新技术产业开发区承接项目XX个,农产品食品加工园区承接项目XX个,服务业集聚区承接项目XX个。
一、“飞地经济”开展情况
(一)加强组织领导,为发展“飞地经济”聚合力。XX区将发展“飞地经济”作为党政一把手工程和头等要务纳入议事日程,经常议、常态抓、重落实。成立了由区委书记、区长任组长的双组长制领导小组,统筹协调、指导服务全区“飞地经济”工作。并将工作触角向镇(街)、村(社区)延伸,设立专职招商机构(镇街招商办),将有能力、有经验、懂招商的人员调整充实到招商一线,建立起三级工作网络,逐级落实责任,层层传导压力,形成了党政齐抓共管、部门协调配合、园区承载对接、镇街合力攻坚的“飞地经济”工作格局。
(二)规划飞地园区,为发展“飞地经济”搭平台。XX区结合“五个一”工程建设实际,在高新区装备制造南区、北区分别规划建设“飞地园区”,总面积2.3平方公里,作为承接飞地项目的载体和平台。其中,南区重点发展化工、服装、新能源、大数据等产业,北区重点发展冶金、建材、新材料、装备制造、再生能源等产业,其它园(景)区作为“飞地园区”附属平台,根据产业定位、项目类别,积极承载相关飞地项目。按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则,引导镇街招商引资项目打破行政区划向“飞地园区”集中,形成产业链条化、集群化发展态势,提高资源利用效率和经济效益。
(三)优化政策环境,为发展“飞地经济”添动力。为确保“飞地经济”健康快速发展,XX区从政策层面入手,出台了一系列支持措施。一是制定出台了《XX区促进“飞地经济”发展暂行办法》,明确了飞地项目的认定标准、利益分配机制、统计口径等内容,为“飞地经济”发展提供了制度保障。二是加大财政支持力度,设立了“飞地经济”专项扶持资金,对符合条件的飞地项目给予一定的资金补助或贷款贴息,降低企业投资成本。三是优化营商环境,简化审批流程,推行“一站式”服务,为企业提供高效便捷的服务,提升企业满意度。四是强化人才支撑,通过引进高端人才、加强技能培训等方式,为企业培养和输送高素质人才,满足企业发展需求。五是加强金融支持,搭建银企对接平台,引导金融机构创新金融产品和服务模式,解决企业融资难题。通过以上措施,XX区营造了良好的政策环境,激发了市场主体活力,为“飞地经济”发展注入了强劲动力。
(四)强化项目管理,为发展“飞地经济”保质量。为确保“飞地经济”项目顺利推进,XX区建立健全了项目管理制度。一是实行项目准入制,严格按照国家产业政策和环保要求,筛选优质项目入驻“飞地园区”,确保项目符合产业发展方向和环境保护标准。二是建立项目跟踪服务机制,成立项目服务专班,全程跟踪服务项目落地建设,及时协调解决项目建设过程中遇到的问题,确保项目按期竣工投产。三是实施项目绩效评估,定期对已落地项目进行绩效评估,评估结果与后续扶持政策挂钩,激励企业持续健康发展。四是加强安全生产监管,严格落实安全生产责任制,定期开展安全隐患排查整治,确保生产安全。通过严格项目管理,XX区有效提升了“飞地经济”项目的质量和效益,促进了区域经济高质量发展。
(五)深化交流合作,为发展“飞地经济”拓空间。为拓展“飞地经济”发展空间,XX区积极深化与周边地区及国内外企业的交流合作。一是加强区域合作,与周边县市区建立常态化交流合作机制,共同研究解决“飞地经济”发展中遇到的问题,实现资源共享、优势互补。二是拓展国际合作,借助“一带一路”建设机遇,加强与沿线国家和地区的企业合作,吸引外资企业来XX区投资兴业。三是搭建交流平台,定期举办“飞地经济”专题论坛、项目推介活动等,为各方搭建交流合作的桥梁,扩大“飞地经济”的影响力和吸引力。四是推动产学研合作,加强与高校、科研院所的合作,促进科技成果转化,提升企业创新能力。通过深化交流合作,XX区不仅拓宽了“飞地经济”的发展空间,也为区域经济发展注入了新的活力。
二、“飞地经济”成效显著
(一)经济指标快速增长。“飞地经济”政策实施以来,XX区主要经济指标保持较快增长态势。20xx年,全区实现生产总值XX亿元,同比增长XX%;固定资产投资完成XX亿元,同比增长XX%;财政收入达到XX亿元,同比增长XX%。其中,“飞地经济”项目贡献突出,成为拉动经济增长的重要引擎。
(二)产业结构持续优化。随着一批批优质项目的落地,XX区产业结构不断优化升级。20xx年,全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到XX%,比20xx年提高了XX个百分点;服务业增加值占GDP比重达到XX%,比20xx年提高了XX个百分点。特别是新能源、新材料、大数据等新兴产业蓬勃发展,为XX区经济发展注入了新动能。
(三)城乡面貌显著改善。“飞地经济”的发展不仅带动了经济增长,也促进了城乡面貌的显著改善。20xx年以来,XX区累计投入XX亿元用于基础设施建设,新建和改造了一批道路、桥梁、供水供电等设施,城市功能更加完善,农村面貌焕然一新。同时,通过实施乡村振兴战略,加快农业产业化进程,促进了农民增收致富,城乡居民生活水平显著提高。
(四)社会民生明显进步。随着经济实力的增强,XX区在教育、医疗、文化、社会保障等社会民生领域取得了明显进步。20xx年,全区教育支出达到XX亿元,同比增长XX%;医疗卫生支出达到XX亿元,同比增长XX%;文化体育事业支出达到XX亿元,同比增长XX%;社会保障和就业支出达到XX亿元,同比增长XX%。各项社会事业的快速发展,极大地增强了人民群众的获得感和幸福感。
三、未来展望
展望未来,XX区将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地推进“飞地经济”发展战略,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是进一步优化营商环境,持续深化“放管服”改革,提升政府服务水平,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二是进一步扩大对外开放,积极参与“一带一路”建设,加强与国内外企业的交流合作,吸引更多优质项目落户XX区。三是进一步强化创新驱动,加大科技研发投入,推动产学研深度融合,培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。四是进一步促进产城融合,以“飞地经济”为引领,加快推进新型城镇化建设,提升城市综合承载力和吸引力。五是进一步增进民生福祉,坚持共享发展理念,加大教育、医疗、文化、社会保障等领域投入,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
总之,XX区将以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风,奋力谱写新时代“飞地经济”发展的新篇章,为推动区域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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