某副市长兼公安局长在全市行政执法领域工作会议上的讲话

  同志们:

  就做好202x年全市行政执法领域工作,我讲四点意见:

  一、肯定工作成绩,提升信心和决心

  202x年,在市委、市政府的坚强领导下,市委全面依法治市委员会执法协调小组充分发挥作用,各地各单位以创建全省法治政府建设示范市为牵引,聚焦制度程序规范,狠抓工作落实,全市行政执法水平显著提升。一是行政执法行为不断规范。XX家执法单位明确XX条行政裁量权基准;开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,推动完善相关制度XX个;涉企行政检查不断规范,联合抽查占比XX%;运用说服教育等柔性方式开展执法XX万余次,运用“四张清单”办理案件XX万余件,减免罚款金额XX余万元。二是行政执法责任制有效落实。设立XX个行政执法监督联系点,选聘XX名行政执法监督员;制定行政执法监督案件办理行政规范性文件备案监督工作指引,规范办案流程;抽评行政执法案卷XX卷,发现不规范执法问题XX个;办理行政执法监督案件XX件,制发监督文书XX份,向纪委监委移送线索XX条,追责问责XX人。三是行政执法成果亮点纷呈。市本级、XX区、XX县创成全省法治政府建设示范地区;全国首支XX生态环境警察支队挂牌成立,XX市库区综合执法大队成立,依法严肃查处破坏水环境违法违规行为;组建应急管理综合执法支队,高位推进市县一体化应急执法功能区建设,市应急管理局被省应急管理厅授予“集体XX等功奖励”;发布跨部门综合监管事项清单XX项,开发“XX智慧监管”微信小程序,我市被确定为跨部门综合监管试点城市。

  二、正确认识形势,增强责任感和紧迫感

  (一)准确把握中央、省委部署要求。党中央、国务院高度重视行政执法及执法监督工作,党的二十大报告明确提出,要深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。省委、省政府也多次强调,要深入推进法治政府建设,全面提升依法行政水平,确保各项工作在法治轨道上运行。这些重要论述和决策部署,为我们做好行政执法工作指明了方向,提供了根本遵循。我们必须认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其精神实质,切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,不断增强做好行政执法工作的责任感和使命感。

  (二)清醒认识当前面临的挑战和问题。尽管我们在行政执法领域取得了一定的成绩,但与人民群众的期待相比,与高质量发展的要求相比,仍存在一些不容忽视的问题和短板。一是部分执法人员法治意识不强,执法不规范现象时有发生,个别执法人员还存在选择性执法、随意执法等问题。二是执法监督机制不够健全,监督力度有待加强,一些地方和部门对执法监督工作重视不够,监督手段单一,监督效果不佳。三是执法信息化水平不高,数据共享和业务协同能力不足,影响了执法效率和质量。四是执法队伍素质参差不齐,培训和管理不到位,部分执法人员业务能力不强,难以适应新形势新任务的要求。这些问题不仅损害了政府形象,也影响了经济社会发展大局,必须引起我们的高度重视,采取有力措施加以解决。

  三、强化责任担当,推动行政执法工作再上新台阶

  (一)坚持依法行政,严格规范公正文明执法。依法行政是法治政府建设的核心要求,也是行政执法工作的生命线。我们要进一步强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,坚决杜绝越权执法、粗暴执法、选择性执法等行为。一是要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,确保执法行为公开透明、合法有效。二是要严格执行行政裁量基准,规范自由裁量权的行使,防止执法的随意性和不公正。三是要加强重点领域执法,加大对食品药品安全、环境保护、安全生产、劳动保障等领域的执法力度,切实维护人民群众的合法权益。四是要创新执法方式,推行柔性执法,注重教育引导,实现法律效果和社会效果的有机统一。

  (二)完善监督机制,提高执法监督效能。有效的监督是确保行政执法公正公平的重要保障。我们要进一步健全执法监督体系,强化内外部监督,形成全方位、多层次的监督格局。一是要加强内部监督,建立健全执法监督机构,配齐配强监督力量,完善监督制度,定期开展执法监督检查,及时发现和纠正执法中的问题。二是要强化外部监督,充分发挥人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督作用,畅通监督渠道,扩大监督覆盖面。三是要完善投诉举报机制,建立快速反应、高效处置的投诉举报处理系统,对群众反映强烈的执法问题,要迅速调查处理,及时回应社会关切。四是要加强执法监督信息化建设,依托大数据、云计算等现代信息技术,实现执法信息的实时监控和动态管理,提高监督的精准度和时效性。

  (三)深化改革创新,提升执法能力和水平。改革是推动行政执法工作高质量发展的强大动力。我们要坚持以人民为中心的发展思想,不断深化行政执法体制改革,优化执法资源配置,提高执法效能。一是要推进行政执法权限和力量向基层延伸,合理划分市、县、乡三级执法职责,构建权责明晰、运转高效的行政执法体系。二是要深化综合行政执法改革,整合执法资源,减少多头执法、重复执法,实现“一支队伍管执法”。三是要加强执法队伍建设,强化教育培训,提高执法人员的法律素养和业务能力,打造一支忠诚、干净、担当的高素质执法队伍。四是要加快执法信息化建设,推进执法数据互联互通,实现执法信息的共享共用,提高执法智能化水平。

  (四)加强组织领导,确保各项任务落实到位。做好行政执法工作,关键在于加强领导、落实责任。各级各部门要切实担负起推进法治政府建设的政治责任,把行政执法工作摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,确保各项任务落到实处。一是要强化统筹协调,建立健全行政执法工作联席会议制度,定期研究解决执法工作中的重大问题,形成工作合力。二是要落实主体责任,各级党政主要负责人要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,确保执法工作有人管、有人干。三是要加强考核评价,将行政执法工作纳入绩效考核体系,科学设定考核指标,严格考核奖惩,激发广大执法人员的工作积极性和创造性。四是要加大保障力度,从人财物等方面给予充分支持,确保执法工作顺利开展。

  四、弘扬法治精神,营造良好的法治环境

  (一)广泛开展法治宣传教育。法治社会是法治政府建设的基础和前提。我们要深入贯彻实施“八五”普法规划,广泛开展法治宣传教育活动,增强全社会的法治观念和法治意识。一是要抓住领导干部这个“关键少数”,通过举办培训班、专题讲座等形式,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是要加强对青少年的法治教育,将法治教育纳入国民教育体系,培养青少年的法治信仰和法治习惯。三是要深入开展“法律六进”活动,推动法治文化进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进军营,让法治成为全社会的行为准则和价值追求。

  (二)积极构建多元纠纷解决机制。完善的纠纷解决机制是维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段。我们要大力推进多元化纠纷解决机制建设,为群众提供便捷、高效的纠纷解决途径。一是要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,形成优势互补、衔接顺畅的调解网络。二是要发挥行业性、专业性调解组织的作用,加强对医疗、交通、物业等领域矛盾纠纷的预防和化解。三是要探索建立诉调对接、仲调对接等新型纠纷解决机制,引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷,减轻法院负担,提高解纷效率。四是要加强信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

  (三)大力弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,也是法治社会建设的重要支撑。我们要把社会主义核心价值观融入法治建设的各个环节,使法治成为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。一是要在立法、执法、司法、守法等各个环节中体现社会主义核心价值观的要求,用法治的力量引导人们向上向善。二是要深入开展道德模范、最美人物等评选表彰活动,树立先进典型,弘扬正能量,营造崇德向善的社会氛围。三是要加强公民道德建设,倡导诚实守信、见义勇为、尊老爱幼等传统美德,提高公民的思想道德素质。四是要加强网络空间治理,净化网络环境,引导网民文明上网、理性表达,共同维护网络空间的清朗有序。

  总之,做好202x年全市行政执法领域工作,既是一项重要的政治任务,也是一项复杂的系统工程。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心、服务大局,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,推动行政执法工作再上新台阶,为加快建设更高水平的法治XX作出新的更大贡献!

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