在全县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，xx同志解读了我县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作实施方案，明确了“健全标准体系、完善政策体系、优化工作体系、建立评估体系”四大试点工作任务体系，选定xx乡、xx乡两个乡作为全县试点重点乡镇，通过以点带面的方式，争取今年xx月5日前完成全县范围内推进“两项帮扶政策”衔接并轨试点工作任务。全县各级各部门要将并轨试点工作作为当前的一项重要工作来抓，认真学习领会文件精神，按方案要求认真抓好贯彻落实。等会将进行相关业务培训，请参加培训的同志要仔细听，认真学，努力打好开展并轨试点工作的基础。下面，就如何抓好“两项政策”并轨试点工作，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，深刻把握“两项政策”衔接并轨试点的重要意义

　　202x年，习近平总书记在中央农村工作会议上提出，“要推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，把符合条件的对象全部纳入常态化帮扶”。xx年，中央一号文件明确，“要研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”。今年的全国民政工作会议进一步要求，“要加快推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨，抓紧做好相关基础性工作，会同相关部门适时启动试点”。目前，全区各地都在探索并轨的具体方法和路径，xx从中选定了六个县作为先期试点县，我县有幸成为全区六个试点县份之一。因此，全县各级各部门必须充分认识xx和xx市对我县工作的肯定和期望，深刻把握“两项政策”衔接并轨的重要意义，扎实推动并轨试点各项工作任务落实。

　　防止返贫对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。截至xx年6月，我县农业农村部门统计的防止返贫监测对象xx户xx人；民政部门统计的低收入对象xx户xx人（包括特困人员、低保对象等）。这些数据反映了我县在脱贫攻坚战取得阶段性胜利后，仍然面临防止返贫和巩固脱贫成果的艰巨任务。通过“两项政策”衔接并轨，可以有效整合资源，提高帮扶效率，确保每一个需要帮助的人都能及时得到支持，避免因政策分散而造成资源浪费和帮扶不到位的问题。

　　二、强化领导，明确责任，确保“两项政策”衔接并轨试点工作有序推进

　　为确保“两项政策”衔接并轨试点工作顺利推进，县委、县政府决定成立由县委书记任组长，县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责试点工作的组织领导和协调推进。领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。各乡镇也要相应成立工作小组，明确专人负责，确保上下联动，形成合力。

　　同时，要建立健全责任落实机制，明确各部门、各乡镇的具体职责和任务分工，确保每一项工作都有人抓、有人管。各相关部门要根据自身职能，制定详细的工作计划和实施方案，确保各项政策措施落地见效。特别是财政部门要加大资金保障力度，确保试点工作所需经费及时到位；宣传部门要加强舆论引导，营造良好的社会氛围；纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，确保试点工作风清气正。

　　三、精准施策，分类指导，切实提高“两项政策”衔接并轨试点工作的实效

　　“两项政策”衔接并轨是一项系统工程，涉及多个领域和环节，必须坚持问题导向，精准施策，分类指导，确保各项措施有的放矢，真正解决问题。

　　一是要精准识别帮扶对象。各乡镇要组织力量，深入村组，逐户走访，全面摸清防止返贫监测对象和低收入对象的基本情况，建立详细的档案资料，实行动态管理。对符合纳入常态化帮扶条件的对象，要及时纳入帮扶范围，确保应纳尽纳，一个不漏。同时，要定期开展核查，及时调整帮扶对象，确保帮扶对象的精准性和动态性。

　　二是要精准制定帮扶措施。针对不同类型的帮扶对象，要分类施策，量身定制帮扶方案。对于脱贫不稳定户，要重点解决其产业、就业、教育、医疗等方面的实际困难，确保其稳定增收；对于边缘易致贫户，要提前介入，采取预防性措施，防止其滑入贫困；对于突发严重困难户，要迅速启动应急救助机制，帮助其渡过难关。同时，要积极探索创新帮扶方式，鼓励和支持社会组织、企业、个人等社会力量参与帮扶工作，形成政府主导、社会参与的帮扶格局。

　　三是要精准实施政策衔接。要对照“两项政策”的具体内容和要求，逐一梳理，找出衔接点和差异点，制定具体的衔接方案。对于相同或相近的政策，要尽量合并同类项，简化程序，减少重复；对于不同的政策，要寻找互补点，实现优势互补，提高政策的整体效益。同时，要加强政策宣传和培训，确保基层干部和群众了解政策、掌握政策、用好政策。

　　四、加强监督，严格考核，确保“两项政策”衔接并轨试点工作取得实效

　　为确保“两项政策”衔接并轨试点工作取得实效，必须建立健全监督考核机制，确保各项工作任务落到实处。

　　一是要加强过程监督。领导小组办公室要定期组织督查组，深入各乡镇、各部门，对试点工作进展情况进行全面督查，及时发现和解决存在的问题。各乡镇、各部门也要建立健全内部监督机制，定期自查自纠，确保各项工作有序推进。

　　二是要严格绩效考核。将“两项政策”衔接并轨试点工作纳入年度目标责任制考核，制定科学合理的考核指标体系，明确考核内容、考核标准和考核程序，确保考核结果客观公正。对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要进行通报批评，并限期整改。

　　三是要加强经验总结。各乡镇、各部门要及时总结试点工作经验，提炼成功做法，形成可复制、可推广的模式和机制。领导小组办公室要定期组织交流会、研讨会，分享经验，推广典型，推动试点工作不断深化。

　　同志们，开展“两项政策”衔接并轨试点工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推动“两项政策”衔接并轨试点工作取得实效，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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