区发改局关于全区x年-月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　尊敬的主任，各位副主任、委员：

　　受区政府委托，我向本次人大常委会报告201x年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况

　　201x年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康的关键之年，也是我区推进产业转型、实现进位突破的攻坚之年。今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委骆惠宁书记在朔调研时提出的“五个新作为”工作要求，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“生态立区、稳煤促新”战略，紧紧围绕市委六届六次全会精神和区八届人大三次会议确定的各项年度计划任务，主动适应经济发展新常态，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全区经济稳中有进、稳中向好，呈现出创新增强、转型加快、改革深化、环境提升、民生改善、社会安定的良好局面。

　　（一）经济运行稳中向好。在全区上下的共同努力下，全区经济总体延续了去年下半年以来的回升向好势头，主要经济指标呈现出转折性、趋稳性的积极变化。上半年，地区生产总值完成101.9亿元，同比增长4.4%；固定资产完成14.4亿元，同比增长3.9%；社会消费品零售总额完成46.6亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入完成4.8亿元，同比增长22.2%；全区居民消费价格指数为101.3%，同比增长1.3%；居民人均可支配收入完成12952元，同比增长8%，超过同期地区生产总值增长水平。

　　（二）项目建设全力推进。我区共确定重点项目58个，总投资184.27亿元，年度计划投资34.74亿元，其中转型项目31个，总投资113.2亿元，年度计划投资22.5亿元。截至6月底，已开工项目50个，开工率86.2%，完成投资21.3亿元，占年度计划的61.3%。这些项目的顺利推进，不仅为当前经济增长提供了有力支撑，也为长远发展奠定了坚实基础。特别是在新能源、新材料等新兴产业领域，一批重大项目取得实质性进展，如总投资10亿元的风力发电项目、总投资5亿元的光伏电站项目等，均已进入实质性建设阶段，预计年内可部分投产运营，将有效促进产业结构优化升级，增强区域经济发展的内生动力。

　　（三）产业发展持续优化。在煤炭行业去产能的大背景下，我区积极调整产业结构，推动传统产业转型升级，同时大力发展新兴产业，努力构建多元支撑的现代产业体系。上半年，煤炭产业增加值同比下降2.5%，非煤产业增加值同比增长10.1%，占比达到45.8%，较去年同期提高4.2个百分点。特别是装备制造、生物医药、文化旅游等新兴产业保持较快增长，成为新的经济增长点。其中，装备制造产业增加值同比增长15.7%，生物医药产业增加值同比增长13.2%，文化旅游业总收入同比增长18.5%。此外，现代农业发展势头良好，特色农产品种植面积不断扩大，品牌影响力逐步提升，为农村经济发展注入了新活力。

　　（四）生态环境明显改善。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，加大生态环境保护力度，着力解决突出环境问题。上半年，我区空气质量优良天数达到155天，同比增加12天，PM2.5平均浓度下降11.5%。水环境质量持续改善，主要河流断面水质达标率100%，城市污水处理率达到90%以上。积极推进国土绿化行动，完成造林绿化面积1.2万亩，森林覆盖率提高到32.5%。启动实施了一批生态修复工程，如采煤沉陷区综合治理项目、矿山地质环境恢复治理项目等，取得了显著成效。同时，严格落实节能减排措施，单位GDP能耗同比下降4.3%，万元工业增加值用水量下降5.2%，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。

　　（五）改革开放不断深化。以供给侧结构性改革为主线，深入推进重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。一是深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力。上半年，新登记各类市场主体2100户，同比增长15%；二是积极推进国企国资改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。区属国有企业资产总额达到120亿元，同比增长12.5%；三是加大对外开放力度，积极融入“一带一路”建设，拓展对外交流合作渠道。成功举办国际经贸洽谈会，签约项目20个，总投资额达30亿元，为我区开放型经济发展注入了强劲动力。

　　（六）民生保障更加有力。始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是教育事业蓬勃发展，新建改扩建幼儿园6所、中小学校3所，新增学位20xx个，有效缓解了“入园难”、“入学难”问题。二是医疗卫生条件显著改善，区人民医院新院区投入使用，乡镇卫生院标准化建设全面完成，基层医疗服务能力大幅提升。三是社会保障体系更加健全，城乡低保标准分别提高至每人每月600元和400元，基本养老保险参保人数达到18万人，医疗保险参保率达到98%以上。四是文化体育事业繁荣发展，成功举办各类文化活动100余场次，新建社区健身广场10个，满足了群众多样化的精神文化需求。五是脱贫攻坚成效显著，贫困人口由年初的1200人减少到400人，贫困发生率降至0.5%以下，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　二、存在问题与挑战

　　尽管上半年我区经济社会发展取得了较好成绩，但仍然面临一些不容忽视的问题和挑战：一是经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，就业形势较为严峻；二是产业结构调整任务艰巨，新兴产业规模偏小，创新能力不足；三是生态环境保护任重道远，历史遗留问题较多，治理难度大；四是公共服务供给与群众需求之间仍存在差距，民生保障水平有待进一步提高；五是社会治理体系尚不完善，基层治理能力亟需加强。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施加以解决。

　　三、下半年工作打算

　　面对新形势新任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，围绕全年目标任务，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）强化经济运行调度。密切关注宏观经济走势，加强经济形势分析研判，及时研究制定应对措施。加大政策支持力度，落实减税降费政策，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。强化要素保障，确保重点项目顺利推进，为经济发展提供有力支撑。

　　（二）加快产业转型升级。继续深化供给侧结构性改革，推动传统产业改造提升，加快培育壮大新兴产业。支持企业技术创新，提升核心竞争力。大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造新的经济增长点。

　　（三）加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态环境监管，严厉打击环境违法行为。加大生态修复力度，实施一批重大生态保护修复工程，促进人与自然和谐共生。

　　（四）深化改革开放创新。进一步简政放权，优化营商环境，激发市场活力。深化国企国资改革，提高国有资本运营效率。扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，拓展对外交流合作渠道。鼓励创新创业，营造良好的创新生态，促进科技成果转移转化。

　　（五）提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板。优先发展教育事业，推进优质教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平。完善社会保障体系，确保应保尽保。丰富群众精神文化生活，满足人民日益增长的美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个都不掉队。

　　（六）维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解社会矛盾。加强安全生产监管，防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众生命健康。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局稳定。

　　总之，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市各项决策部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，努力完成全年各项目标任务，为推动我区高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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