区税务局创建法治税务示范基地工作汇报材料

　　近几年来，在省、市局的正确领导下，x区局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20xx—202x）》，遵从“明德修身、崇法立信、笃行兴税”的工作理念，健全税收法治组织保障、增强税收法治观念、健全依法科学民主决策机制、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、依法有效化解涉税矛盾纠纷，全面推进依法治税各项工作。20xx年我局被评为市级“法治文化示范点”；20xx年被评为“全国文明单位”；201x年被评为“省农民工工作先进集体”；连续三年被评为全市系统绩效管理先进单位。在这一过程中，结合税收工作实际，同时针对工作中遇到的重点、难点和风险点，我局重点在建立法律顾问制度、完善工作制度体系、加强税务档案管理、实行重大事项合议制度以及落实税收优惠政策五个方面深入推进依法治税工作，在此向各位领导和同仁汇报如下：

　　一、建立法律顾问制度，借助专业性法律意见，提高依法行政水平

　　建立法律顾问制度是依法治税的迫切要求，我局在全市税务系统中最早建立起法律顾问制度，与省内规模最大的吉林功承律师事务所签订常年法律顾问协议，法律顾问制度在确定重大行政决策、推进依法行政、防范化解执法风险中发挥了积极作用。

　　（一）借助专业法律意见，提升税务执法水平

　　我局在税收强制执行、欠税企业管理、非正常户处罚、企业征免税认定等执法方面，充分征询法律顾问的意见，堵塞执法漏洞，提升执法质量。从20xx年起至今，我局法律顾问提供法律服务x小时，出具法律意见书x份，为全局提供法律培训x次，参加重大疑难案件研讨x次，现场及电话解答咨询x次。在一般处罚案卷评查工作中，我局在法律顾问的协助下开展评查工作，全面梳理了案卷中的问题，提高了案卷制作水平，防范了执法风险，得到市局法规处的充分肯定。

　　（二）借助专业法律意见，解决执法重点、难点问题

　　在日常执法过程中，我们遇到了一些复杂且棘手的问题，如房地产开发企业的土地增值税清算、股权转让的个人所得税征收等。这些问题不仅涉及税法的专业知识，还涉及到民商法、经济法等多个领域。为此，我局充分利用法律顾问的专业优势，通过专题研讨会、案例分析会等形式，深入探讨解决办法。例如，在处理某房地产开发企业土地增值税清算时，由于该企业项目跨度长、涉及面广，税款计算复杂，我们邀请法律顾问参与，共同研究相关政策法规，最终成功完成了清算工作，确保了税款的准确入库。此外，对于股权转让等新兴业务，我们也及时与法律顾问沟通，确保税收政策的正确执行，避免因理解偏差导致的执法风险。

　　二、完善工作制度体系，构建依法治税长效机制

　　为确保依法治税工作的持续性和稳定性，我局不断健全和完善各项规章制度，构建起一套系统化、规范化的制度体系。一是修订完善内部管理制度。根据国家税务总局和省、市局的要求，结合我局实际情况，对原有的内部管理制度进行了全面修订，形成了包括岗位职责、工作流程、考核评价等内容在内的《x区税务局内部管理制度汇编》。二是制定出台执法规范文件。针对税收执法中的关键环节，制定了《税收执法操作指引》《税务行政处罚自由裁量权基准》等文件，明确了执法标准和程序，规范了执法人员的行为。三是建立健全监督制约机制。建立了以内部审计、执法检查、责任追究为主要手段的监督制约机制，确保执法行为的合法性、合理性和公正性。四是加强信息化建设。依托金税三期工程，大力推进税收信息化建设，实现了税收数据的集中管理和共享利用，提升了税收管理的智能化水平。通过上述措施，我局逐步构建起了一个涵盖事前预防、事中控制、事后监督的全方位依法治税长效机制。

　　三、加强税务档案管理，确保税收资料的安全完整

　　税务档案是税收管理的重要组成部分，直接关系到税收执法的合法性和有效性。为此，我局高度重视税务档案管理工作，采取了一系列措施确保税收资料的安全完整。一是建立健全档案管理制度。制定了《税务档案管理办法》，明确了档案管理的责任主体、工作流程、保管期限等内容，确保档案管理的规范化、标准化。二是加大硬件投入力度。投入专项资金购置了先进的档案存储设备，建立了专门的档案室，配备了防火、防盗、防潮等设施，为档案的安全存放提供了坚实的物质基础。三是强化档案人员培训。定期组织档案管理人员参加业务培训，提高其业务能力和综合素质，确保档案管理工作的顺利开展。四是推进档案信息化建设。利用现代信息技术，将纸质档案转化为电子档案，实现了档案信息的快速检索和远程调阅，大大提高了工作效率。通过以上措施，我局的税务档案管理水平得到了显著提升，为依法治税工作提供了有力支撑。

　　四、实行重大事项合议制度，促进决策科学化民主化

　　为确保重大决策的科学性和民主性，我局实行了重大事项合议制度，即对于涉及全局的重大事项，必须经过集体讨论和审议后方可作出决定。一是明确合议范围。将税收政策调整、重要人事任免、大额资金使用等事项纳入合议范围，确保这些事项的决策过程公开透明。二是规范合议程序。制定了《重大事项合议规则》，明确了合议会议的召开条件、议事原则、表决方式等内容，确保合议过程的规范有序。三是拓宽参与渠道。鼓励全局干部职工积极参与合议活动，通过意见征集、问卷调查等方式广泛听取各方意见，提高决策的民主性和代表性。四是强化执行监督。对于经合议通过的事项，由局领导班子负责组织实施，并定期向全体干部职工通报进展情况，接受监督。通过实行重大事项合议制度，我局的决策水平得到了明显提高，进一步增强了干部职工的主人翁意识和责任感。

　　五、落实税收优惠政策，助力经济社会发展

　　为充分发挥税收在促进经济社会发展中的重要作用，我局积极落实各项税收优惠政策，努力为企业创造良好的税收环境。一是认真贯彻执行国家和地方出台的各项税收优惠政策。通过举办培训班、发放宣传资料、开通咨询服务热线等多种形式，广泛宣传税收优惠政策的内容和申请流程，确保纳税人应知尽知、应享尽享。二是优化办税服务。简化办税程序，压缩办税时间，推行网上办税、自助办税等便捷服务方式，减轻纳税人负担，提高办税效率。三是加强政策辅导。针对不同类型的企业，提供个性化、差异化的政策辅导服务，帮助企业准确理解和掌握税收政策，合理规避税收风险。四是严格政策执行。加强对税收优惠政策落实情况的监督检查，严肃查处弄虚作假、骗取税收优惠等违法行为，维护税收秩序。通过以上措施，我局在落实税收优惠政策方面取得了显著成效，为推动区域经济社会发展作出了积极贡献。

　　总之，在省、市局的坚强领导下，x区局紧紧围绕“依法治税”这一核心任务，不断创新工作思路，完善工作机制，提高工作水平，取得了显著成绩。但我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，我们的工作还存在不少差距和不足，需要我们继续努力，不断改进。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省、市局的部署要求，进一步深化依法治税实践，为推动税收事业高质量发展作出新的更大贡献。

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