某市委书记在全市防范化解地方债务风险工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻十九届六中全会精神和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，认真落实中央和省委、省政府关于防范化解政府隐性债务风险的最新部署，总结我市前阶段工作，研究当前形势，部署下阶段工作。刚才，张同志通报了全市防范化解地方债务风险工作情况，同时就存在的问题作了详细分析，对下步工作提出了很好的意见，我完全赞成。会后，请各分管领导及相关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、正确认识我市地方政府债务风险防范化解的形势

　　防范化解地方政府债务风险，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党中央和习近平总书记高度重视政府债务问题，把防范化解重大风险摆在“三大攻坚战”之首。市委、市政府始终提高政治站位，增强“四个意识”，认真学习贯彻习近平总书记关于化解地方政府债务问题的重要讲话精神，深入贯彻落实党中央的决策部署和省委省政府要求，牢固树立正确的政绩观，采取硬措施、拿出硬办法，妥善处理政府债务问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生重大金融风险的底线。从刚才的通报情况来看，去年以来的工作主要有几个特点或者叫做成效。一是政府债务规模逐渐减少。通过这几年的努力，动态管控规模，化解存量债务，全市债务总限额从三年前的1000亿元减少到现在的800亿元，平均减幅达20%。二是“红转橙”目标全部实现。通过成立领导小组，抓好政策拟定、数据统计、风险提示、风险预警等，审议债务化解资金来源，及时研究过程中遇到的重大问题，全面推进“红转橙”化解工作。目前，全市所有辖区（县）债务风险等级全部实现“红转橙”，意味着债务率下降。三是债务风险得到防范和控制。通过制定防范化解地方债务“1+N”方案，逐年化解政府债务本息任务，并通过一般公共预算收入、“过紧日子”压减一般性支出、申请上级转移支付、盘活存量资产、优化财政支出结构等措施，确保了债务风险总体可控。

　　二、清醒认识当前面临的困难和挑战

　　尽管我们在防范化解地方政府债务风险方面取得了一定成效，但也要清醒地认识到，当前我市面临的困难和挑战依然不少。一是债务规模仍然较大，虽然有所减少，但绝对值仍处于较高水平，特别是部分区县债务负担较重，偿债压力大。二是新增隐性债务风险依然存在。一些区县在项目建设中仍存在违规举债行为，导致新增隐性债务风险增加。三是债务结构不合理。部分区县债务期限短、成本高，存在“借新还旧”现象，增加了债务风险。四是财政收入增长乏力。受经济下行压力加大、减税降费政策实施等因素影响，财政收入增速放缓，给债务偿还带来一定压力。五是债务管理机制尚不完善。虽然建立了较为完善的债务管理体系，但在实际操作中仍存在监管不到位、信息不对称等问题，需要进一步加强和完善。

　　三、坚定不移推进防范化解地方政府债务风险工作

　　面对复杂严峻的形势，我们必须保持战略定力，坚定不移推进防范化解地方政府债务风险工作，确保不发生系统性金融风险。一是继续深化债务管控。严格按照中央和省关于地方政府债务管理的要求，进一步强化债务限额管理，严格控制新增债务规模，坚决遏制隐性债务增量。二是优化债务结构。通过延长债务期限、降低融资成本等方式，优化债务结构，减轻债务负担。三是加大存量债务化解力度。按照“一债一策”的原则，分类施策，精准发力，积极稳妥化解存量债务，特别是对于高风险债务，要采取更加有力的措施，确保按时完成化解任务。四是提升财政管理水平。加强财政预算管理，严格预算执行，优化财政支出结构，坚持“过紧日子”，压减一般性支出，确保有限的财力用于保障和改善民生、支持经济社会发展重点领域。五是建立健全债务风险防控机制。进一步完善债务风险监测预警体系，加强对债务风险的动态监控，及时发现和处置风险隐患，确保债务风险总体可控。六是强化责任落实。各级各部门要切实担负起防范化解债务风险的责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。

　　四、加强组织领导，形成工作合力

　　防范化解地方政府债务风险是一项复杂的系统工程，需要全市上下共同努力，形成工作合力。一是加强统筹协调。市防范化解地方政府债务风险工作领导小组要加强统筹协调，定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项政策措施落实到位。二是强化部门协作。财政、发改、审计等部门要加强沟通协调，密切配合，共同做好债务管理工作。三是压实属地责任。各区县要切实履行好防范化解债务风险的主体责任，建立健全工作机制，明确任务分工，确保各项工作有序推进。四是加强宣传引导。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传防范化解债务风险的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围，增强全社会的风险意识和法治观念。五是严格考核问责。将防范化解债务风险工作纳入年度目标考核体系，对工作不力、措施不到位的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项工作任务圆满完成。

　　同志们，防范化解地方政府债务风险是党中央、国务院赋予我们的重大政治任务，也是推动我市高质量发展的必然要求。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，攻坚克难，锐意进取，为打赢防范化解重大风险攻坚战、推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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