某副省长在深化事业单位改革和规范事业单位办企业行为及规范开发区人员管理试点工作专题会议座谈会上的发言

　　刚才，xxx主任就两项工作进行了详细汇报，各有关单位和几位领导同志都提了很好的意见建议，等下xxx书记、xxx省长还要作重要讲话。我结合分管工作和思考，先谈几点意见。深化事业单位改革、规范事业单位办企业行为是党中央作出的重大决策部署，规范开发区人员管理试点是全面深化改革的一项重点任务，两项工作意义重大、迫在眉睫。从中央要求看，习近平总书记强调，要深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，对加快推进事业单位改革作出了全面部署。从我省实际看，事业单位、工业园区集中了我省以上的专业技术人才，通过深化改革，充分调动他们的积极性主动性创造性，对推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，具有不可替代的重要作用。应该说，自觉做好改革工作是贯彻落实党中央决策部署的迫切需要，是必须完成的政治任务，也是推进治理体系和治理能力现代化、推动xxx经济高质量发展的现实迫切需要。结合有关改革的文件要求和刚才大家的发言，我觉得改革要在三个方面谋定而动、重点发力。

　　首先，应坚持问题导向“求解”。长期以来，事业单位、开发区为经济社会发展作出了巨大贡献。但其现行的管理体制机制逐渐暴露出一些问题，难以适应高质量发展需要，这些问题亟待逐步破解。一是要解决体制不顺的问题。主要表现在“政事不分”“事企不分”“管办不分”。比如，有的事业戴着公益的“帽子”开展经营活动；有的事业单位管了许多管不了、也管不好的事；有的园区承担了许多社会管理职能，导致无法聚焦主责主业。二是要解决流动不畅的问题。事业单位、开发区人员能进不能出，职务能上不能下，难以调动各类人才积极性，难以形成相对最优的人才资源配置。三是要解决管理不活的问题。吃大锅饭、平均主义严重，缺乏灵活的激励机制，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。四是要解决监督不力的问题。事业单位和开发区在财务、人事等方面的监督机制不够健全，存在一定的风险隐患。五是要解决创新不足的问题。部分事业单位和开发区在科研成果转化、技术创新等方面动力不足，难以形成有效的市场竞争力。六是要解决服务不优的问题。一些事业单位和开发区的服务意识不强，办事效率不高，影响了企业和群众的满意度。

　　其次，应聚焦关键环节“破题”。事业单位改革和开发区人员管理试点工作涉及面广、政策性强，必须抓住关键环节，精准施策。一是要明确改革目标。按照中央的要求，结合我省的实际，明确事业单位改革的目标方向，确保改革始终沿着正确的路径前进。同时，要制定科学合理的改革方案，细化各项政策措施，确保改革任务有序推进。二是要加强顶层设计。改革是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调各方面资源，形成合力。要建立健全改革领导体制和工作机制，确保各项改革措施落实到位。三是要强化政策支持。改革过程中可能会遇到各种困难和挑战，需要给予必要的政策支持。比如，在人员安置、资产处置等方面提供指导和支持，减轻改革带来的冲击。四是要注重分类指导。不同类型的事业单位和开发区面临的情况各不相同，改革中要坚持分类指导原则，因地制宜地推进改革。对于公益一类事业单位，要强化其公益属性，确保公共服务的质量和水平；对于公益二类事业单位，要鼓励其参与市场竞争，提高服务效率；对于从事生产经营活动的事业单位，要积极推进转企改制，激发市场活力。五是要加强培训教育。改革不仅是制度层面的调整，更是思想观念的转变。要加强干部培训，提高各级领导干部的改革意识和能力，确保改革顺利进行。六是要营造良好的舆论环境。改革过程中，要广泛宣传改革的意义和成效，争取社会各界的理解和支持，为改革创造良好的外部条件。

　　最后，应强化责任落实“保障”。改革能否取得实效，关键在于责任是否落实到位。一是要压实主体责任。各级党委和政府要切实履行好改革的主体责任，把改革工作摆上重要议事日程，定期研究部署，及时解决改革中的重大问题。二是要强化督促检查。建立改革督查机制，加强对改革进展情况的监督检查，确保各项改革任务落到实处。三是要严格考核评价。将改革成效纳入年度考核指标体系，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，推动各级各部门真抓实干。四是要建立健全容错纠错机制。改革过程中难免会遇到失败和挫折，要建立健全容错纠错机制，保护改革者的积极性，鼓励大胆探索、勇于创新。五是要加强队伍建设。改革需要一支高素质的专业队伍来推动，要加强干部队伍建设，选拔任用一批敢于担当、善于作为的优秀干部，为改革提供坚强的人才保障。六是要加强法治建设。改革必须依法依规进行，要完善相关法律法规，为改革提供坚实的法治保障。

　　总之，深化事业单位改革和规范开发区人员管理试点工作，是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，是推动xxx经济高质量发展的内在要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻中央精神，紧密结合我省实际，扎实做好各项工作，确保改革取得实实在在的成效，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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