某副市长在市公平竞争审查联席会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开市公平竞争审查联席会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于公平竞争审查工作的决策部署，总结我市公平竞争审查工作取得的成绩和经验，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段工作任务，推动我市公平竞争审查工作迈上新台阶。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识公平竞争审查工作的重要意义

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。实施公平竞争审查制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化经济体制改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是优化营商环境、建设现代化经济体系的必然要求。

　　（一）公平竞争审查是优化营商环境的重要保障。营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。良好的营商环境能够激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。公平竞争审查制度的实施，能够有效破除地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境，降低制度性交易成本，提高资源配置效率，增强企业发展信心和竞争力。近年来，我市通过一系列政策措施，不断优化营商环境，取得了显著成效。例如，20xx年，我市出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》，从简化行政审批流程、降低企业经营成本、加强知识产权保护等方面入手，为企业提供了更加便捷、高效的服务。然而，我们也应清醒地认识到，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续努力，不断完善公平竞争审查机制，确保各项政策的落实落地。

　　（二）公平竞争审查是推动经济高质量发展的内在要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须依靠创新驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高经济发展的质量和效益。公平竞争审查制度的实施，能够促进各类市场主体公平参与市场竞争，激发创新活力和创造潜能，推动技术进步、管理创新和产品升级，提高经济发展的质量和效益。近年来，我市在推动经济高质量发展方面也取得了积极进展。20xx年，我市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%，比20xx年提高了10个百分点。这得益于我市不断强化公平竞争审查，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。然而，我们也要看到，一些领域仍存在不公平竞争现象，如某些行业准入门槛过高、部分企业利用市场优势地位进行不正当竞争等，这些问题制约了经济高质量发展的步伐，需要我们采取更加有力的措施加以解决。

　　（三）公平竞争审查是建设现代化经济体系的重要内容。建设现代化经济体系，必须加快完善社会主义市场经济体制，建立统一开放、竞争有序的市场体系。公平竞争审查制度的实施，能够清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进资源要素自由流动和高效配置，为建设现代化经济体系提供坚实保障。近年来，我市在建设现代化经济体系方面也进行了积极探索。20xx年，我市出台了《关于推进现代化经济体系建设的实施意见》，明确提出要构建现代产业体系、现代市场体系、现代金融体系等八大体系。其中，现代市场体系的建设尤为关键，它不仅关系到市场的公平与效率，更直接影响到整个经济体系的健康稳定发展。为此，我市不断加大公平竞争审查力度，严厉打击各类垄断行为，维护市场秩序，为各类市场主体创造更加公平的竞争环境。

　　二、正视问题，切实增强做好公平竞争审查工作的紧迫感

　　尽管我市在公平竞争审查工作方面取得了一定成绩，但与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在不少差距和不足。主要表现在以下几个方面：

　　（一）思想认识不够到位。一些部门和单位对公平竞争审查的重要性认识不足，存在“重发展、轻规范”的倾向，认为只要经济发展了，其他问题自然会迎刃而解。这种思想认识上的偏差，导致在实际工作中，对公平竞争审查重视不够，措施不力，效果不佳。例如，20xx年，我市某部门出台了一项扶持本地企业的政策，未进行公平竞争审查，结果造成外地企业进入我市市场面临较大障碍，引发了社会舆论的关注。这一事件暴露出我们在公平竞争审查方面的薄弱环节，必须引起高度重视。

　　（二）工作机制不够健全。虽然我市已经建立了市公平竞争审查联席会议制度，但在实际运作中，还存在协调不畅、信息共享不足等问题。一些部门和单位在制定政策时，缺乏有效的沟通协调机制，导致政策之间相互冲突，影响了公平竞争审查的效果。此外，公平竞争审查的专业人才短缺，也制约了工作的深入开展。20xx年，我市某部门出台了一项涉及多个领域的政策文件，在制定过程中，由于缺乏专业人员的指导，未能及时发现文件中存在的公平竞争问题，最终导致政策执行困难，影响了政府的公信力。因此，建立健全公平竞争审查的工作机制，培养一批高素质的专业人才，是当前亟待解决的问题。

　　（三）监督考核不够严格。目前，我市对公平竞争审查的监督考核机制还不够完善，缺乏有效的激励约束机制。一些部门和单位在执行公平竞争审查制度时，存在走过场、形式主义的现象，未能真正将公平竞争审查落到实处。例如，20xx年，我市某区在推进公平竞争审查工作中，虽然制定了相关工作方案，但在实际操作中，却未能严格按照方案执行，导致公平竞争审查流于形式，未能发挥应有的作用。对此，我们必须进一步完善监督考核机制，加大问责力度，确保公平竞争审查制度的有效落实。

　　三、明确目标，扎实推进公平竞争审查各项工作

　　面对新形势、新任务，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实推进公平竞争审查各项工作，努力开创我市公平竞争审查工作新局面。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要切实提高政治站位，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于公平竞争审查工作的重大决策部署，增强做好公平竞争审查工作的责任感和使命感。要进一步健全市公平竞争审查联席会议制度，明确职责分工，加强统筹协调，形成上下联动、部门协同的工作格局。要定期召开联席会议，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。

　　（二）完善制度体系，提升工作水平。要结合我市实际，进一步完善公平竞争审查的制度体系，确保公平竞争审查有章可循、有据可依。要加强对公平竞争审查相关政策法规的学习和培训，提高各级各部门工作人员的业务能力和水平。要探索建立第三方评估机制，引入专业机构对政策文件进行独立评估，提高公平竞争审查的科学性和权威性。同时，要注重总结经验，不断完善公平竞争审查的工作方法和手段，提升公平竞争审查的整体效能。

　　（三）强化监督检查，确保工作实效。要建立健全公平竞争审查的监督检查机制，加大对违反公平竞争审查规定的责任追究力度。要定期开展公平竞争审查专项检查，及时发现和纠正存在的问题，确保公平竞争审查制度的有效落实。要充分利用信息化手段，建立公平竞争审查信息平台，实现政策文件的全流程管理，提高公平竞争审查的透明度和公信力。同时，要加强公平竞争审查的社会监督，畅通投诉举报渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高公平竞争审查工作的社会满意度。

　　四、加强宣传引导，营造公平竞争的良好氛围

　　公平竞争审查是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。各级各部门要加大宣传力度，广泛宣传公平竞争审查的重要意义和政策要求，提高社会各界的认知度和认同感。要充分利用各类媒体平台，采取多种形式，开展公平竞争审查的宣传活动，营造公平竞争的良好社会氛围。要加强对企业、行业协会等市场主体的宣传教育，引导其自觉遵守公平竞争规则，依法诚信经营。要注重发挥典型案例的示范引领作用，通过曝光一批反面典型，警示和教育广大市场主体，形成不敢违、不能违、不想违的浓厚氛围。

　　总之，公平竞争审查工作关乎我市经济社会发展的大局，关乎广大人民群众的根本利益。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进公平竞争审查各项工作，为推动我市经济高质量发展、建设现代化经济体系作出新的更大贡献。谢谢大家！

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