某副市长在基层医疗机构提质提效三年行动工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市基层医疗机构提质提效三年行动工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强基层医疗卫生服务体系建设的决策部署，总结经验，分析形势，安排部署我市基层医疗机构提质提效三年行动工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动我市基层医疗卫生事业高质量发展。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识基层医疗机构提质提效的重要意义

　　基层医疗机构是医疗卫生服务体系的网底，是保障人民群众健康的第一道防线。加强基层医疗机构建设，提升基层医疗服务能力和水平，对于推进健康中国建设、促进医疗卫生事业均衡发展、满足人民群众日益增长的健康需求具有重要意义。

　　（一）基层医疗机构提质提效是推进健康中国建设的重要基础。健康是人民幸福之本，是国家富强之基。习近平总书记提出实施健康中国战略，强调要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。基层医疗机构作为健康中国建设的重要力量，承担着基本医疗、公共卫生、预防保健等重要职责。只有不断提升基层医疗机构的服务能力和水平，才能更好地落实预防为主的方针，实现从以治病为中心向以健康为中心的转变，为健康中国建设奠定坚实基础。

　　（二）基层医疗机构提质提效是促进医疗卫生事业均衡发展的必然要求。当前，我市医疗卫生资源总量不足、分布不均衡的问题依然突出，优质医疗资源主要集中在城市和大医院，基层医疗机构服务能力相对薄弱。加强基层医疗机构建设，提升基层医疗服务质量和效率，有利于优化医疗卫生资源配置，促进医疗服务公平可及，推动医疗卫生事业均衡发展。

　　（三）基层医疗机构提质提效是满足人民群众日益增长的健康需求的迫切需要。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对健康的需求越来越高，不仅希望看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病。基层医疗机构是解决这一问题的关键环节。通过提升基层医疗机构的服务能力，可以有效缓解群众就医难、看病贵的问题，提高人民群众的健康水平和生活质量。因此，我们必须把基层医疗机构提质提效作为一项重要的民生工程来抓，切实增强责任感和紧迫感。

　　二、精准施策，明确基层医疗机构提质提效的具体路径

　　基层医疗机构提质提效是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持问题导向，聚焦关键领域，精准施策，确保各项工作取得实效。

　　（一）加强基础设施建设，改善服务环境。基础设施是基层医疗机构提供高质量服务的基础。我们要加大投入力度，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心的标准化建设，改善诊疗环境，更新医疗设备，提升信息化水平。特别是要重点支持贫困地区和边远地区的基层医疗机构建设，确保每一个乡镇都有一个标准化的卫生院，每一个社区都有一个规范化的卫生服务中心。同时，要加强基层医疗机构的人才队伍建设，通过定向培养、在职培训等方式，提高基层医务人员的专业素质和服务能力。

　　（二）深化体制机制改革，激发内在活力。体制机制是影响基层医疗机构服务质量的重要因素。我们要按照国家和省的部署要求，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，建立健全现代医院管理制度，完善绩效考核机制，调动医务人员的积极性。要探索建立符合基层特点的薪酬分配制度，合理确定医务人员的收入水平，吸引更多优秀人才到基层工作。同时，要创新服务模式，推广家庭医生签约服务，开展远程医疗，提升基层医疗服务的便捷性和可及性。

　　（三）强化质量安全管理，提升服务水平。质量是医疗服务的生命线，安全是医疗服务的底线。我们要严格落实医疗质量安全核心制度，加强医疗质量控制，规范诊疗行为，减少医疗差错和事故。要建立健全医疗风险防范机制，加强药品和医疗器械的管理，确保用药安全。同时，要注重患者体验，优化服务流程，改善服务态度，提高患者满意度。通过这些措施，不断提升基层医疗机构的服务水平，让人民群众在基层就能享受到优质的医疗服务。

　　三、凝聚合力，形成基层医疗机构提质提效的强大动力

　　基层医疗机构提质提效是一项复杂的系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同努力。我们要加强组织领导，强化部门协作，广泛动员社会力量，形成工作合力。

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委政府要把基层医疗机构提质提效作为一项重要工作来抓，纳入经济社会发展规划，定期研究部署，解决实际问题。要建立健全工作协调机制，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。特别是要强化基层医疗机构的责任意识，推动其主动作为，不断提升自身服务能力。

　　（二）加大财政投入，保障资金支持。基层医疗机构提质提效需要大量的资金投入。各级财政部门要加大对基层医疗卫生事业的支持力度，确保资金及时到位。要优化资金使用结构，重点支持基础设施建设和人才培养，提高资金使用效益。同时，要积极探索多元化的筹资渠道，鼓励社会力量参与基层医疗卫生事业的发展，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围。宣传工作是推动基层医疗机构提质提效的重要手段。我们要充分利用各种媒体平台，广泛宣传基层医疗卫生事业的重要意义和政策措施，提高全社会的关注度和支持度。要树立先进典型，表彰优秀基层医务人员，营造尊重劳动、崇尚奉献的良好社会氛围。同时，要加强舆论监督，及时回应社会关切，确保各项工作顺利推进。

　　四、强化督导，确保基层医疗机构提质提效取得实效

　　基层医疗机构提质提效是一项长期的任务，需要持之以恒的努力。我们要建立健全督导检查机制，确保各项政策措施落地见效。

　　（一）建立定期评估机制，跟踪工作进展。各级卫生健康部门要定期组织对基层医疗机构提质提效工作的评估，全面了解工作进展情况，及时发现和解决问题。要建立科学合理的评估指标体系，客观公正地评价基层医疗机构的服务质量和水平。对工作成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，要进行通报批评，并限期整改。

　　（二）加强日常监管，确保工作质量。各级卫生健康部门要加强日常监督检查，确保基层医疗机构严格按照法律法规和规章制度开展工作。要建立健全医疗质量管理体系，加强医疗技术准入和管理，确保医疗安全。要加强对基层医务人员的培训和考核，提高其专业素质和服务水平。同时，要畅通投诉举报渠道，接受社会各界的监督，维护人民群众的合法权益。

　　（三）完善激励机制，激发工作热情。要建立健全激励机制，充分调动基层医务人员的积极性和创造性。要完善绩效考核机制，将服务质量、患者满意度等指标纳入考核范围，与薪酬待遇挂钩，体现多劳多得、优绩优酬的原则。要关心基层医务人员的工作生活，帮助他们解决实际困难，让他们安心工作、舒心生活。同时，要注重培养和选拔优秀基层医务人员，为他们提供更多的发展机会和成长空间。

　　同志们，基层医疗机构提质提效是一项惠及千家万户的民心工程，也是一项事关长远发展的战略任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好基层医疗机构提质提效各项工作，为推动我市医疗卫生事业高质量发展作出新的更大贡献！

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