文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题

　　随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强。目前，我市城区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来，我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉OK移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：一、因选址不当产生噪声开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤销该场所。处理方法：新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习了工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家噪声排放标准的，方可办理审批手续。第三，应该通过各种方式（比如在互联网上或张贴告示）向社会进行公示，附近居民没有反对意见的才可开设娱乐场。在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划，这一点十分重要。只有将娱乐场所的发展与城市的整体规划相结合，才能从根本上解决选址不当带来的问题。

　　二、设备老化或维护不当导致噪声

　　部分歌舞娱乐场所由于设备陈旧、维护不及时，导致在运营过程中产生较大的噪声。例如，空调系统、音响设备等在长时间运行后，如果没有得到定期的检修和保养，可能会因为机械磨损或故障而产生异常的噪音。此外，一些场所为了节省成本，使用的设备质量较差，本身就容易产生噪声。处理方法：一是加强对娱乐场所设备的日常检查和维护，确保所有设备处于良好的工作状态。二是鼓励经营者使用高效低噪的新型设备，对于老旧设备应及时更换。三是建立定期检测机制，邀请专业机构对娱乐场所的噪声水平进行检测，发现问题立即整改。四是加大对违规行为的处罚力度，对于因设备问题导致严重噪声污染的场所，除责令整改外，还应处以罚款，直至吊销营业执照。通过这些措施，可以有效减少因设备问题引发的噪声扰民现象。

　　三、管理不规范导致噪声

　　一些歌舞娱乐场所内部管理混乱，缺乏有效的噪声控制措施。如在营业时间内，场所内的音乐播放音量过大，未设置合理的隔音设施，导致噪声外泄。有的场所为了吸引顾客，经常举办大型活动，如歌手比赛、舞蹈表演等，这些活动往往伴随着高分贝的音乐和欢呼声，严重影响周边居民的生活。处理方法：一是加强从业人员的职业培训，提高其噪声控制意识和服务水平。二是制定严格的管理制度，明确营业时间、音量控制等规定，并监督执行。三是鼓励场所采用先进的隔音技术和材料，提高隔音效果。四是建立社区沟通机制，定期听取居民的意见和建议，及时调整经营管理策略。五是加大对违规行为的查处力度，对于违反规定的场所，依法依规进行处理。通过这些措施，可以有效规范娱乐场所的经营管理，减少噪声扰民现象的发生。

　　四、居民维权意识增强

　　随着社会的发展和法治建设的推进，居民的法律意识和维权意识不断增强，对于生活环境的要求也越来越高。一旦发现娱乐场所存在噪声扰民现象，居民会积极向相关部门反映，甚至采取法律手段维护自己的合法权益。这既是对娱乐场所的监督，也是推动其改进的动力。处理方法：一是建立健全投诉举报机制，确保居民的诉求能够及时得到响应和处理。二是加强法律法规宣传，提高居民的法律意识，引导其通过合法途径解决纠纷。三是完善调解机制，对于双方存在争议的问题，可以通过第三方调解机构进行协调，避免矛盾激化。四是建立长效监管机制，加强对娱乐场所的日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。通过这些措施，可以有效保障居民的合法权益，促进娱乐市场的健康发展。

　　综上所述，解决歌舞娱乐场所噪声扰民问题，需要从多个方面入手，既要注重源头治理，又要加强过程管理和事后监督。在实际工作中，应坚持依法行政，严格按照相关法律法规的规定开展工作，确保各项措施落实到位。同时，要加强与社会各界的沟通合作，形成齐抓共管的良好局面。只有这样，才能真正实现娱乐市场与居民生活的和谐共生，为我市经济社会的持续健康发展创造良好的环境。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新管理方式，提升服务质量，努力打造一个更加文明、和谐、美丽的城市。

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