赴广东、福建学习考察情况报告

　　为切实打造一流营商环境，遵市政府主要领导关于“优惠政策学广东、办事效率学浙江上海”指示精神，1月3日至8日，市政府办公室牵头组织学习考察组，赴广东省深圳市、惠州市，以及福建省泉州市、厦门市实地学习考察。五天时间里，学习考察组先后赴深圳市经信委、发改委、前海管理局（e站通服务中心），惠州市中小企业局、经信委、发改委、行政服务中心、TCL集团、德赛集团、华阳集团、骏亚电子、九惠制药，泉州市发改委、经信委、工商联、匹克集团，厦门市行政服务中心、厦门市工商联等处考察，并与当地有关部门及企业进行了座谈交流。

　　一、广东、福建先进经验

　　广东省、福建省作为沿海发达地区和改革开放先行区，在深化改革、扩大开放、打造创新平台、优化营商环境等方面不少做法都走在全国前列，为全国提供了可借鉴可复制可推广的有益经验。此次学习考察之所以选择深圳市、惠州市、厦门市、泉州市作为解剖广东、福建先进经验的“麻雀”，主要是因为：深圳市作为全国改革开放和营商环境的示范区、桥头堡，其做法经验很多可资借鉴，特别是其围绕打造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，加快建设国际化创新型城市和社会主义现代化先行区，推出了一系列强有力的改革措施。惠州市市情及在广东省位次等方面与我市相对较为接近，其做法于我市有较大的参考比照价值，其在优化营商环境方面实施的投资项目首席服务官制度，已经在广东全省推广。厦门市作为全国工程建设项目审批制度改革试点城市，“多规合一”和完善工程建设项目审批体系改革、并联审批和“多图联审”等改革经验较为成熟，且已经在全国推广。泉州市素有“民营特区”之称，服务民营企业发展的做法值得我们深入学习研究。通过学习考察，这些地方推动新一轮改革开放勇气之大、思想解放程度之深、政策措施力度之大、干部操作能力之强和工作水平之高让学习考察组深为折服、震撼。综合来看，广东、福建两省在优化营商环境方面的成功实践，为我们提供了宝贵的经验和启示。

　　二、深圳市的先进经验

　　深圳市作为我国改革开放的前沿阵地，其在优化营商环境方面的探索与实践具有很强的示范效应。首先，深圳市政府高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的重要抓手。近年来，深圳先后出台了一系列政策措施，旨在降低企业成本、提高行政效率、增强市场活力。例如，深圳推行的“秒批”服务，实现了部分事项的即时办理，大大缩短了企业办事时间，提高了政务服务效率。此外，深圳还通过建设“数字政府”，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升政府治理能力和公共服务水平，为企业提供更加便捷、高效的服务。

　　在法治环境建设方面，深圳同样走在前列。深圳不断完善法律法规体系，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。同时，深圳还注重构建多元化纠纷解决机制，为企业提供快速有效的法律服务，保障企业的合法权益。在人才引进和培养方面，深圳实施了一系列吸引高端人才的政策，如提供住房补贴、税收优惠等，吸引了大量高层次人才来深创业就业，为深圳经济社会发展注入了强劲动力。

　　三、惠州市的特色做法

　　惠州市作为广东省的一个重要城市，其在优化营商环境方面也有许多值得借鉴的做法。特别是在投资项目服务方面，惠州创新推出了“投资项目首席服务官”制度，即为每一个重大项目配备一名服务专员，全程跟踪项目进展，协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。这一制度的实施，不仅提高了项目的落地速度，也增强了投资者的信心。此外，惠州还积极推进行政审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时限，为企业提供更加便利的服务。例如，惠州在全市范围内推行“一门式一网式”政府服务模式，实现了企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标。

　　在支持中小企业发展方面，惠州也出台了一系列扶持政策。如设立中小企业发展专项资金，加大对中小企业的财政支持力度；建立中小企业公共服务平台，提供融资、技术、市场等全方位服务；开展中小企业素质提升工程，帮助企业提高管理水平和技术水平。这些举措有效缓解了中小企业面临的融资难、融资贵等问题，促进了中小企业的健康发展。

　　四、厦门市的创新举措

　　厦门市作为全国首批经济特区之一，其在优化营商环境方面的探索同样具有代表性。厦门在工程建设项目审批制度改革方面取得了显著成效。通过实施“多规合一”、“并联审批”等措施，厦门大幅压缩了工程建设项目审批时间，提高了审批效率。据统计，目前厦门一般社会投资工程建设项目从立项到竣工验收的全流程审批时间已压缩至90个工作日以内，大大提升了企业的满意度。此外，厦门还积极推进“互联网+政务服务”，建设了统一的网上办事平台，实现了大部分政务服务事项的网上办理，极大方便了企业和群众。

　　在促进民营经济健康发展方面，厦门也采取了一系列有力措施。如成立市非公有制经济发展领导小组，统筹协调全市非公有制经济发展工作；设立民营经济创新发展基金，支持民营企业技术创新和转型升级；开展“千名干部挂千企”活动，帮助民营企业解决实际困难。这些举措有效激发了民营企业的活力和创造力，促进了民营经济的持续健康发展。

　　五、泉州市的服务理念

　　泉州市作为福建省民营经济最为活跃的城市之一，其在服务民营企业方面的做法同样值得学习。泉州始终坚持以企业需求为导向，不断创新服务方式，提升服务质量。例如，泉州建立了“企业直通车”服务平台，通过线上线下的方式，收集企业诉求，协调相关部门及时解决问题。此外，泉州还设立了“政企直通车”微信公众号，定期发布政策信息，解答企业疑问，搭建起政府与企业之间的沟通桥梁。

　　在推动企业技术创新方面，泉州也给予了大力支持。如设立科技创新券，鼓励企业购买科技服务；举办各类创新创业大赛，激发企业创新热情；建设高新技术产业园区，为企业提供研发平台。这些举措有效促进了企业技术进步和产业升级，增强了企业的核心竞争力。

　　六、学习考察的主要收获

　　通过此次学习考察，我们深刻认识到，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。首先，要树立服务意识，转变政府职能。政府部门应主动靠前服务，简化办事程序，提高工作效率，为企业创造良好的外部条件。其次，要加强政策支持，激发市场活力。政府应出台更多有利于企业发展的好政策，减轻企业负担，增强企业信心。再次，要强化法治保障，维护公平竞争。政府应完善相关法律法规，加大执法力度，营造公平公正的市场环境。最后，要注重人才培养，提升企业素质。政府应加大对人才的引进和培养力度，为企业提供智力支持，助力企业长远发展。

　　七、下一步工作打算

　　针对此次学习考察中发现的问题和不足，我们将结合我市实际情况，制定具体改进措施，确保优化营商环境各项工作落到实处。一是深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。二是加强政策宣传解读，确保各项惠企政策真正惠及企业。三是完善企业服务平台，建立健全企业诉求响应机制，及时解决企业遇到的困难和问题。四是加大人才引进力度，实施更加积极的人才政策，吸引更多优秀人才来我市创新创业。五是加强法治建设，依法保护企业合法权益，营造良好的法治环境。通过上述努力，力争在较短时间内使我市营商环境得到明显改善，为实现高质量发展提供坚强保障。

　　总之，优化营商环境是推动经济社会发展的关键之举。我们要以此次学习考察为契机，认真学习借鉴广东、福建等地的先进经验，结合我市实际，不断创新思路和方法，持续优化营商环境，为我市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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