县教育系统基建维修和设备采购廉政风险点工作情况汇报

　　为加强教育系统廉政风险点的摸排与防控，不断提高源头预防和治理腐败的工作水平，近期，县教育局组织了一支精干队伍，集中时间和精力，对全县中小学及幼儿园中较大金额的建设项目和设备采购进行了重点摸排调研。以下是此次调研的具体情况报告：

　　一、基本情况

　　调研小组深入到XX所中学、XX所小学以及X所幼儿园，通过项目现场实地考察、审查项目资料和外围调查核实等多种方式，全面了解了我县近年来在教育领域的重视程度及资金投入情况。调研结果显示，近年来，我县对教育事业的投入显著增加，各中小学和幼儿园在基础设施建设和维修方面的积极性显著提高。目前，各学校的硬件设施得到了显著改善，学生的学习生活环境也得到了极大的优化。

　　学校较大金额的建设项目（未达到政府采购标准的）和设备采购主要集中在以下几个方面：首先是餐厅和厕所的升级改造，以提升学生的用餐环境和卫生条件；其次是室内外地面的软硬改造，旨在提供更加安全舒适的学习空间；再者是课桌凳椅及门窗的更换维修，确保教学设施的安全性和实用性；最后是教室内外墙及校园的绿化美化，营造良好的校园文化氛围。

　　二、存在问题及影响

　　通过对调研情况的综合梳理和分析，我们发现部分中小学和幼儿园在项目建设过程中主要存在以下四个方面的问题：

　　有意肢解单项工程：一些学校为了规避招标程序，将造价较大的单项工程人为地肢解为多个子项工程，通过化整为零的方式逃避公开招标。这种做法不仅违反了相关规定，还可能引发公平竞争的缺失，扰乱了建筑市场的正常秩序。

　　2. 未按规定进行采购：对于较大金额的基建维修项目和设备采购（未达到政府采购标准的），部分学校并未按照规定采取询价、竞价等形式进行采购，而是选择了自行建设或购买。这不仅可能导致成本控制不力，还可能因为缺乏透明度而产生潜在的廉政风险。

　　3. 商品和服务质量问题：在采购过程中，部分学校购买的商品和服务存在价格偏高、质量较差、数量不实的情况。这些问题不仅直接影响了项目的实施效果，还可能成为滋生腐败的温床，损害公共利益。

　　4. 财务管理不规范：在大额支出款项的管理上，部分学校未能严格遵守财务制度，存在无审批支出、先支出后审批等违规行为。此外，支出手续不完备，如无合同或协议及缺少相关人员审核签字等问题也较为普遍，这些都为资金的合理使用埋下了隐患。

　　上述问题的出现，不仅影响了项目的顺利实施，还存在不同程度的廉政隐患。首先，有意规避招标或询价、竞价的行为，严重扰乱了建设市场的正常秩序，损害了公平竞争的原则。其次，项目建设的随意性，导致部分学校存在重复性建设，造成资金的浪费，影响了教育资源的有效配置。再次，价格偏高、质量较差、数量不实等情况的存在，容易引发钱权交易，滋生腐败现象，损害国家和人民的利益。最后，财务制度的监管和执行不到位，使得资金管理存在漏洞，增加了廉政风险。

　　三、原因分析

　　针对上述问题，我们进行了深入的原因分析，认为主要有以下几个方面的原因：

　　法律法规意识淡薄：部分学校管理者对相关法律法规的认识不足，缺乏依法办事的意识，导致在项目建设和采购过程中未能严格按照规定执行，存在侥幸心理，认为可以通过一些手段规避监管。

　　2. 内部管理制度不健全：一些学校在内部管理上存在制度不完善、执行不到位的问题。例如，财务管理制度不健全，缺乏有效的监督机制，导致在大额支出管理上存在漏洞，容易发生违规行为。

　　3. 监督力度不够：在项目建设和采购过程中，监督力度不足，缺乏有效的外部监督机制。部分学校虽然建立了内部审计制度，但实际操作中往往流于形式，未能发挥应有的监督作用。

　　4. 专业能力不足：部分学校管理者和工作人员在项目建设和采购方面的专业知识和技能不足，缺乏必要的培训和指导，导致在实际操作中容易出现失误，影响项目的质量和效益。

　　四、对策建议

　　针对上述问题及其原因，我们提出以下几点对策建议，以期进一步加强教育系统的廉政风险防控，提高源头预防和治理腐败的工作水平：

　　加强法律法规宣传教育：组织全县中小学校长及相关部门负责人，学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，增强其法治意识，确保在项目建设和采购过程中依法依规办事。

　　2. 完善内部管理制度：建立健全学校内部的财务管理制度和采购管理制度，明确各项工作的流程和标准，确保每一笔支出都有据可查、有章可循。同时，加强对学校财务人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保财务管理工作规范有序。

　　3. 强化外部监督机制：建立和完善外部监督机制，引入第三方审计机构对学校的财务状况进行定期审计，确保资金使用的透明度和合规性。同时，鼓励社会各界对学校项目建设和采购过程中的违法违规行为进行举报，形成全社会共同参与的监督网络。

　　4. 提升专业能力：加大对学校管理者和工作人员的培训力度，特别是项目建设和采购方面的专业知识和技能，提高其业务水平和工作能力。可以邀请专家进行专题讲座，组织参观学习先进学校的管理经验，不断提升学校管理水平。

　　5. 加强党风廉政建设：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党风廉政建设，树立廉洁从教的良好风尚。通过开展警示教育活动，增强广大教职工的廉洁自律意识，坚决抵制各种不正之风，营造风清气正的教育环境。

　　五、总结

　　通过此次调研，我们全面掌握了全县中小学和幼儿园在较大金额建设项目和设备采购中存在的问题及其影响，并提出了相应的对策建议。下一步，县教育局将根据调研结果，制定具体的整改措施，加强监督检查，确保各项措施落实到位，切实提高教育系统的廉政风险防控能力，为全县教育事业的健康发展提供坚强保障。

　　总之，加强教育系统的廉政风险防控，不仅是维护教育公平、促进教育事业健康发展的需要，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进全面从严治党的具体行动。全县各级教育部门和学校要以高度的政治责任感和使命感，切实抓好各项工作，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。

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