关于未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治工作的报告

　　省文化和旅游厅：

　　201x年1月以来，我局认真贯彻落实《关于转发〈国家市场监督管理总局等13个部门关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知〉的通知》（X市监办〔201x〕1号）和《关于印发〈开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动暨“保健”市场乱象整治工作方案〉的通知》（X文旅办发〔201x〕25号）文件要求，严格落实未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治工作责任，在旅游行业扎实开展未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治工作，做到领导重视、目标明确、责任落实，较好地完成整治工作的各项任务，为旅游业持续、快速、健康发展提供有力保障。现就1月至4月我局开展专项整治工作情况总结如下：

　　一、提高政治站位，积极安排部署

　　在思想上始终与党中央、国务院保持高度一致，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。通过贯彻学习了中央、省、市关于未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治系列文件精神，让全局干部职工充分认识到严厉整治未经许可经营旅行社业务乱象及“保健”市场乱象是维护好市场秩序的必然要求，是净化旅游行业环境、清除发展障碍的重要保障。一是强化落实。我局及时召开了整治工作专题会议，安排和部署未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治工作。及时将整治要求、工作目标和步骤传达到每一位干部及各涉旅企业，并建立行动联络员制度，认真把市场监督管理局、市工商局等相关部门的百日行动和未经许可经营旅行社业务专项整治行动结合起来，坚持政府领导、部门行动、行业自律、公众参与、社会监督、综合治理的原则，以雷霆万钧的高压态势，打赢整治攻坚战。二是落实责任。该项工作明确由我局副局长xxx同志牵头抓，xx同志负责抓，各涉旅企业具体抓，各科室配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

　　二、加强宣传引导，营造整治氛围

　　为了确保整治工作顺利进行，我局加大了宣传力度，充分利用各种媒体资源，广泛宣传未经许可经营旅行社业务的危害性和“保健”市场乱象的严重性，提高社会各界对整治工作的认识和支持度。我们通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，发布了一系列宣传材料，包括整治工作的目的、意义、措施以及举报方式等内容，增强了公众的法律意识和自我保护能力。同时，我们还组织开展了多场次的宣讲活动，深入社区、学校、企业等地，面对面地向群众讲解相关法律法规，解答疑问，收集意见和建议，进一步扩大了整治工作的社会影响。此外，我们还利用旅游节庆活动、旅游展会等平台，设置咨询台，发放宣传资料，现场解答游客关心的问题，有效提升了整治工作的知晓率和参与度。

　　三、严格执法检查，打击违法行为

　　在整治过程中，我局严格按照法律法规的要求，加强对旅游市场的监督检查，严厉打击未经许可经营旅行社业务的行为。“保健”市场乱象方面，我们重点查处了虚假宣传、夸大疗效、违法广告等行为。一是加强日常巡查。我们成立了专门的巡查队伍，定期对旅游市场进行巡查，特别是对景区周边、交通枢纽、繁华商业区等重点区域进行了重点监控，发现违法行为立即予以制止。二是开展专项检查。结合节假日旅游高峰，我们组织开展了多次专项检查行动，针对旅游购物点、旅游团队接待单位、旅游网站等重点领域进行了全面排查，对发现问题的企业和个人依法依规进行了处理。三是强化联合执法。我们与公安、工商、卫生等部门建立了联动机制，形成了合力，共同打击违法行为。特别是在“保健”市场乱象整治中，我们与市场监督管理部门密切合作，对涉及保健品销售的商家进行了联合检查，查办了一批典型案件，起到了震慑作用。四是完善投诉举报机制。我们设立了专门的投诉举报电话和邮箱，鼓励社会各界积极参与监督，对收到的每一条线索都认真核实，及时反馈处理结果，确保件件有着落、事事有回音，有效维护了消费者的合法权益。

　　四、注重长效机制建设，巩固整治成果

　　在整治工作中，我们不仅注重短期效果，更着眼于长远发展，积极探索建立健全长效管理机制，确保整治成果得到巩固和深化。一是完善法规制度。我们根据整治过程中发现的问题，及时修订和完善了相关管理制度，明确了各部门职责，细化了操作流程，提高了制度的可操作性和执行力。二是加强行业自律。我们指导行业协会制定了行业自律公约，引导会员企业自觉遵守法律法规，诚信经营，提升服务质量。同时，我们还定期组织会员企业进行法律法规培训，提高其守法意识和管理水平。三是推动社会共治。我们倡导社会各界共同参与旅游市场的治理，支持新闻媒体发挥舆论监督作用，鼓励消费者依法维权，形成了政府主导、企业主体、社会参与的良好格局。四是建立信用体系。我们依托全国旅游监管服务平台，建立健全了旅游企业和从业人员的信用档案，对严重失信行为实施联合惩戒，营造了公平竞争的市场环境。

　　五、总结经验教训，提升整治效能

　　通过此次整治工作，我们在实践中积累了一些宝贵的经验，也发现了存在的不足。一是要进一步提高思想认识。整治工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，不断增强责任感和紧迫感，确保各项工作扎实推进。二是要进一步加强协调配合。整治工作涉及面广、环节多，需要各部门之间密切协作，形成合力。我们要继续完善协调机制，确保信息畅通、资源共享、行动同步。三是要进一步创新工作方法。面对不断变化的市场环境，我们要善于运用新技术、新手段，提高工作效率和水平。四是要进一步强化队伍建设。我们要加强业务培训，提高执法人员的专业素质和服务能力，打造一支作风过硬、业务精湛的执法队伍。

　　总之，在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，继续深化未经许可经营旅行社业务专项整治暨“保健”市场乱象整治工作，为促进我省旅游业高质量发展作出新的更大贡献。

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