关于某市燃气成本监审工作情况及部分放开民生商品价格问题的报告

　　xx市发改委有幸参与了此次调研会议，委领导对此高度重视，迅速组织相关科室就成本监审、价格管理以及收费管理等方面的问题进行了深入的研究和探讨。现将xx市发改委在燃气成本监审、价格制定、户表安装费用管理、机动车检测收费管理等方面的思考与建议汇总如下：

　　一、燃气配气成本监审及配气价格现状

　　根据xx省发改委的整体部署，我市于201x年下半年正式启动了天然气配气成本监审项目，经过各方努力，初步的数据审核工作已经顺利完成。通过审核发现，各燃气企业的运营成本存在显著差异，主要体现在以下几个方面：首先，销售气量较小的企业其单位成本明显偏高。以我市为例，最大燃气企业年销量约为4000万立方米，而像成都、绵阳等地的大型燃气企业年销量可达上亿立方米，规模效应导致的成本优势显而易见。其次，由于用户结构的不同，也造成了成本上的巨大差异。通常情况下，居民用气比例较高的企业成本较高，反之则较低。再次，对于那些服务范围涵盖多个乡镇的企业来说，由于用户分布较为分散，加之管网维护等额外开支，其配气成本自然更高。

　　在实际操作过程中，我们遇到了一些亟待解决的问题：首先是人力资源配置与薪酬待遇方面的差异性，特别是国有企业与其他类型企业在员工薪资水平上的差距较大；其次是跨行政区划的企业面临不同地区行业平均工资标准不一致的情况；再者，现行监审办法并未对乡镇地区的配气价格制定提供明确指导，这使得县级发改部门在确定具体价格时面临较大挑战；此外，当一个供应区域既包括城市又涉及乡镇时，由于定价权限的划分，如何合理分配成本成为一个棘手问题；还有，部分乡镇供气企业的管理水平参差不齐，缺乏健全的财务管理机制，给成本监审带来了不小难度；最后，按照现有规定，计算出的是一项综合配气成本，在最终定价时需要分别考虑居民与非居民用户的配气成本，但如何科学地确定这两部分成本之间的分摊比例却成为了当前的一大难题。

　　二、关于燃气价格管理的问题分析

　　鉴于供气业务特性、管理水平以及体制结构等多种因素的影响，不同燃气公司之间的配气成本差异十分明显，这就导致了统一定价工作的复杂性和难度。当前，大多数地区的天然气定价方式仍采取居民天然气成本与价格倒挂的形式，即通过非居民用户的高售价来补贴居民用户的低售价。然而，如果严格按照各自的配气成本来设定价格，则可能会导致非居民用气价格大幅下降而居民用气价格急剧上升，这不仅违背了当前保民生的基本原则，也可能引发广大居民用户的强烈不满。

　　基于上述情况，我们提出以下几点建议：

　　在修订和完善《燃气配气成本监审办法》的过程中，应充分考虑到不同规模、不同类型企业的实际情况，明确相应的成本核算标准，确保公平合理的成本监审机制得以建立。

　　2. 针对跨行政区划的企业，建议省发改委出台相关政策文件，统一各地区的行业平均工资标准，减少因地域差异带来的成本核算障碍。

　　3. 对于乡镇地区，建议省发改委给予更多政策支持和技术指导，帮助县级发改部门更好地完成配气价格的制定工作。

　　4. 为了促进乡镇供气企业的规范化发展，建议相关部门加强对这些企业的监管力度，推动其建立健全内部财务管理制度。

　　5. 在处理居民与非居民用户配气成本分摊问题时，可以尝试引入第三方专业机构进行评估，力求达到公正、透明的效果。

　　三、户表安装费及机动车检测收费管理

　　随着城市化进程的加快，居民对天然气的需求日益增长，户表安装作为实现天然气入户的重要环节，其收费标准和服务质量直接关系到广大人民群众的切身利益。近年来，虽然我市在规范户表安装收费方面取得了一定成效，但仍存在部分企业擅自提高收费标准、服务质量参差不齐等问题。为此，我们建议进一步加强市场监管，严格执行国家有关收费标准的规定，同时加大对违规行为的查处力度，确保消费者权益不受侵害。

　　另外，在机动车检测收费管理方面，随着车辆保有量的不断增加，机动车检测成为保障道路交通安全的重要手段之一。然而，由于市场竞争激烈，部分检测机构为了争夺客源，出现了降低检测标准、虚报检测结果等不良现象，严重扰乱了市场秩序。针对这一问题，我们建议相关部门进一步完善机动车检测机构准入退出机制，提高行业门槛，强化日常监督，严厉打击各类违法违规行为，营造良好的市场环境。

　　综上所述，xx市发改委将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断深化体制改革，创新管理方式，切实解决好燃气成本监审、价格管理、户表安装费及机动车检测收费管理等方面存在的突出问题，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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