关于优化营商环境工作情况汇报

　　近年来，全市市场监管部门按照“放管服”改革部署，持续深化商事制度改革，着力推动市场准入便利化，加强市场领域执法，完善市场监管机制，不断优化营商环境，市场主体发展活力不断激发，推动了全市经济高质量发展。截至x月x日，全市市场主体累计达到120万户，注册资本（金）达8000亿元，较商事制度改革前分别增长50%、60%。现将工作情况汇报如下：

　　一、工作成效

　　（一）商事制度改革持续深化，市场准入环境宽松便捷。

　　一是实施注册资本登记制度改革。20xx年3月1日，全市注册资本登记制度改革正式实施，实行公司注册资本实缴改认缴，取消注册资本登记限制，年检改年报，放宽市场主体住所登记条件。启用了新版营业执照，在营业执照的下方新增“二维码”，通过微信扫描便可以查询企业的基本信息。同年3月15日，某科技有限公司获得工商登记制度改革后首张新版营业执照，该企业注册资本500万元人民币，按照新登记制度要求未进行注册资本实缴登记，为企业节约办事成本约20万元。此举不仅简化了企业设立流程，降低了创业门槛，还有效激发了市场活力和社会创造力，为全市经济发展注入了新的动力。

　　二是落实“先照后证”改革。认真梳理前置许可目录，除目前国家保留的32项前置许可外，企业注册登记一律不予索要许可证件。对涉及后置许可事项的，严格履行“双告知一承诺”职责，当场告知企业并要求企业承诺在未取得许可前不得从事相关审批事项，同时及时将注册登记信息通过“甘肃省部门协同监管平台”网上推送及书式送达两种方式告知相关监管部门，避免监管真空。全市“双告知一承诺率”达到100%，有效保障了市场秩序的稳定和企业的合法权益。

　　三是持续推进“多证合一”改革。先后实施“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”改革，将国家层面统一证照事项全部纳入“多证合一”改革范畴，实现了22项备案事项整合。积极发挥牵头部门职责，与税务、商务等涉企证照整合部门不断沟通协调，协同推进“甘肃省部门协同监管平台”的使用和相关备案数据的推送、接收和处理，各相关部门及时认领企业信息，主动规范企业经营行为，加强事中事后监管，确保改革措施落地见效。自改革实施以来，全市企业平均办证时间缩短了50%，极大地提高了行政效率，减轻了企业负担，促进了市场资源的优化配置。

　　（二）市场监管机制不断完善，市场秩序更加公平有序。

　　一是建立健全信用监管体系。按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》要求，全市市场监管部门积极推进企业信用信息公示系统建设，全面归集企业登记备案、行政许可、行政处罚等信息，实现信息共享和公开透明。截至目前，全市已有10万余家企业纳入信用监管范围，其中95%以上的企业信用状况良好。对于存在严重违法失信行为的企业，依法依规列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，并通过多种渠道向社会公示，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制，有效维护了市场公平竞争秩序。

　　二是强化重点领域市场监管。针对食品、药品、特种设备等重点行业和领域，全市市场监管部门持续加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传等违法行为，维护消费者合法权益。20xx年以来，全市共查处各类违法违规案件5000余起，罚没金额达20xx余万元，有力震慑了违法犯罪分子，净化了市场环境。特别是在食品安全方面，通过开展“餐桌安全”专项整治行动，检查餐饮服务单位2万余家次，发现并整改问题1000余个，有效提升了食品安全水平，保障了人民群众“舌尖上的安全”。

　　三是创新监管方式方法。积极探索“互联网+监管”模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升市场监管效能。建立了市场监管大数据平台，实时监测市场动态，及时发现和处置风险隐患。同时，推广使用移动执法终端，实现了现场执法全过程记录，增强了执法透明度和公信力。20xx年，全市市场监管部门通过大数据平台发现并处理各类问题线索3000余条，有效提高了监管精准性和实效性。

　　（三）优化服务举措，助力企业高质量发展。

　　一是推行“一窗受理、集成服务”。在市、县两级政务服务中心设立企业开办专区，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等环节集中到一个窗口办理，实行“一套材料、一次提交、一窗受理、限时办结”。自20xx年实施以来，企业开办时间由原来的20个工作日压缩至3个工作日以内，大大提高了企业开办效率。此外，还推出了“容缺受理”、“预约服务”、“延时服务”等一系列便民措施，为企业提供更加高效便捷的服务。

　　二是加强政策扶持和指导。为帮助中小企业解决融资难、融资贵等问题，全市市场监管部门积极协调金融机构，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度。20xx年，全市共组织银企对接活动20余场次，促成贷款意向金额达100亿元，有效缓解了中小企业资金压力。同时，加强对企业的培训和指导，举办各类专题培训班，邀请专家学者为企业解读政策法规，传授经营管理经验，帮助企业提高管理水平和市场竞争力。

　　三是营造良好的法治环境。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，保护企业和企业家合法权益。20xx年，全市市场监管部门开展了“法治政府建设年”活动，全面清理规范性文件，废止了一批与法律法规不符的文件，进一步规范了行政执法行为。同时，加强法治宣传教育，普及法律知识，增强企业法治意识，引导企业依法经营、诚信经营，共同营造良好的法治环境。

　　二、存在问题

　　尽管全市市场监管部门在深化商事制度改革、优化营商环境等方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　一是部分企业对改革政策了解不够深入，存在“不会办”、“不敢办”的现象。由于企业规模、管理水平等差异，部分中小企业对商事制度改革的具体内容和操作流程缺乏深入了解，导致在实际操作中遇到困难，影响了改革效果。

　　二是市场监管力量相对薄弱，难以适应新形势下的监管需求。随着市场主体数量的快速增长和新业态、新模式的不断涌现，市场监管任务日益繁重，而基层市场监管人员编制有限，专业素质参差不齐，难以满足新形势下市场监管工作的需要。

　　三是信用体系建设仍需加强，信用约束机制有待完善。虽然全市已初步建立起企业信用信息公示系统，但信息采集、共享、应用等方面仍存在不足，信用评价标准不统一，信用修复机制不健全，导致信用约束作用未能充分发挥。

　　四是企业服务机制还需进一步优化，服务质量和效率有待提升。虽然全市市场监管部门推出了一系列便民利企措施，但在实际操作中仍存在流程繁琐、办事不便等问题，企业获得感不强，满意度不高。

　　三、下一步工作打算

　　面对新形势、新任务、新要求，全市市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以更高标准、更严要求、更实举措，持续深化商事制度改革，优化市场监管机制，提升服务质量和效率，努力为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　一是继续深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。按照国家统一部署，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，进一步减少行政审批事项，简化审批程序，降低企业制度性交易成本。同时，探索实施企业简易注销程序，简化注销流程，缩短注销时间，为企业退出市场提供便利。

　　二是完善市场监管机制，维护市场公平竞争秩序。加强信用监管体系建设，完善企业信用信息公示系统，推动信用信息跨部门、跨区域共享应用，建立健全信用评价标准和信用修复机制，形成以信用为基础的新型监管机制。加大对重点领域、重点行业的监管力度，严厉查处各类违法违规行为，保护消费者合法权益，维护市场公平竞争秩序。

　　三是优化企业服务机制，提升服务质量和效率。进一步精简优化企业开办流程，推行“一网通办”、“一窗通办”，实现企业开办全程电子化。加强政策宣传和培训，提高企业对改革政策的知晓率和参与度。完善企业服务平台功能，提供政策咨询、融资对接、法律援助等一站式服务，帮助企业解决实际困难和问题。

　　四是加强队伍建设，提升市场监管能力。加强市场监管队伍教育培训，提高执法人员业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的市场监管队伍。加大科技投入，运用现代信息技术手段，提升市场监管智能化、精准化水平。建立健全考核激励机制，激发广大市场监管干部的积极性、主动性、创造性，为市场监管事业提供坚强的人才保障。

　　总之，全市市场监管部门将坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地深化改革，不断提升监管效能和服务水平，努力营造更加宽松便捷的市场准入环境、更加公平有序的市场竞争环境、更加安全放心的消费环境，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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