某市“基层减负年”推进情况的报告

　　为促进全市“基层减负年”活动的有效推进，在对全市基本状况进行初步了解后，市委督查室组织了四个小组，深入到x、x、x、x、x、x、x、x等八个县及其下属的x个乡镇，以及市发展改革委、市教育局、市财政局、市农业农村局、市政府国资委、市林业和草原局等六个部门，还有x集团公司、x中学等地进行了实地暗访和调研。此次调研通过个别访谈、查阅相关资料、问卷调查和座谈会等形式，全面了解了基层减负工作的实际进展，认真听取了基层工作人员对于减负工作的意见与建议。

　　总体而言，各地各部门积极响应中央和市委关于减轻基层负担的各项决策和部署，执行力度大，成效显著。大多数基层工作者表示，他们的工作压力确实得到了缓解，普遍反映“文件数量减少了，会议时间缩短了，督查检查的频率也降低了”。然而，根据调研中发现的问题和基层人员的反馈，仍有一些亟待解决的重要问题，需要各级部门进一步研究并采取针对性措施予以解决。

　　首先，治理文山会海的成效显著，但在达到减少30%以上的目标上仍有差距，需在加强计划管理和提高工作效率上下更大功夫。依据中央和市委的相关指示，各地在精简文件和会议方面均设定了各自减少30%以上的具体目标，并通过强化统筹管理、避免重复配套、规范统计数据口径、明确压缩的重点领域等措施，坚决防止文山会海现象的反弹。据不完全统计，截至20xx年上半年，市级重点精简的三类文件共制发x件，同比减少了28%，全市性会议共召开x次，同比下降了26%；市教育局在20xx年上半年的发文数量和会议次数相较于201x年同期分别下降了28.5%和42.8%。在访谈过程中，基层工作人员最为直观的感受就是会议和文件的数量明显减少，特别是那些要求主要负责人必须出席的会议大幅度减少，这使得他们能够将更多的注意力和时间投入到具体的工作实践中去。

　　然而，从调研中获取的信息来看，仍然存在若干值得我们高度关注的问题。首要问题是实现精简量化目标面临较大挑战。以市级层面为例，根据中央办公厅的要求，重点精简的三类文件的统计范围在201x年市级党政机关制发的文件总数为x件，若要实现30%的精简目标，则至少需要减少至x件以下。尽管目前的统计数据表明已取得了一定的进步，但考虑到下半年各类重要会议和政策文件的密集出台，能否保持当前的良好势头，确保全年目标的达成，仍存在较大的不确定性。此外，部分单位为了应对考核而采取了简单粗暴的数字游戏，如将一个文件拆分成多个小文件下发，或将多个议题合并到一次会议上讨论，虽然表面上满足了精简的要求，但实际上并未真正减轻基层的工作负担，反而可能造成新的形式主义问题。

　　其次，部分基层单位对上级精神的理解和落实不够到位，导致减负措施未能有效落地。调研中发现，有的地方和部门对中央和市委关于减负工作的指导思想和具体要求认识模糊，甚至存在误解，认为减负就是简单地减少文件数量和会议次数，忽略了提升工作质量和效率的重要性。这种片面理解不仅影响了减负工作的实际效果，也可能导致基层干部产生懈怠心理，认为工作标准可以适当放宽，从而影响整体工作效能。对此，各级党委政府应加强对基层干部的教育培训，引导他们准确把握减负工作的核心要义，树立正确的政绩观，切实把减负成果转化为推动经济社会高质量发展的实际行动。

　　再次，信息化建设滞后制约了减负工作的深入开展。随着信息技术的快速发展，利用现代科技手段优化工作流程、提高办事效率已成为减轻基层负担的重要途径。然而，调研中发现，部分地区和部门在信息化建设方面存在明显短板，如办公自动化系统功能不完善、数据共享平台建设滞后、网络信息安全保障不足等问题较为突出。这些问题不仅增加了基层工作人员的工作量，也在一定程度上影响了政府服务的质量和效率。因此，加快信息化建设步伐，提升政府治理现代化水平，是当前和今后一个时期减负工作的重要任务之一。

　　最后，督查检查过多过滥仍是困扰基层的一大难题。尽管中央和市委多次强调要严格控制督查检查的数量和频次，但在实际操作中，由于缺乏有效的监督机制和问责制度，一些地方和部门仍习惯于通过频繁的督查检查来推动工作落实，导致基层单位疲于应付，无法集中精力做好主业。为此，建议建立健全科学合理的督查检查体系，合理设置督查检查的内容和标准，明确各级各部门的责任分工，避免多头检查、重复检查现象的发生。同时，加大对违规行为的惩处力度，形成强有力的震慑效应，从根本上改变“以查代管”的不良风气。

　　综上所述，虽然我市在推进“基层减负年”活动中取得了初步成效，但仍面临着不少困难和挑战。下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，严格落实中央和市委的各项决策部署，进一步深化作风建设，优化工作流程，创新管理方式，努力构建简约高效、风清气正的政务环境，让广大基层干部轻装上阵，全身心投入到新时代中国特色社会主义伟大事业中去。

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