关于《某市加强和完善城乡社会治理的实施意见（讨论稿）》的起草说明

　　根据会议安排，现由我简要汇报一下《XX市加强和完善城乡社会治理的实施意见》（讨论稿）的起草情况，具体内容如下：

　　一、起草背景与过程

　　为有效解决XX市社区管理机制体制不顺畅等问题，着力实现居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，改善城乡社区环境，提升人居生活品质，构建“和谐平安”社区，创建“美丽XX”，市委市政府高度重视社区工作，将社区工作纳入城乡环境提升指挥部统筹管理，并专门调整充实了XX市社区工作领导小组，专门负责社区管理工作。年初，我市制定了《XX市201x年度社区绩效管理工作方案》，有效提升了社区干部干事创业的积极性。

　　鉴于XX市社区基础较为薄弱，社区管理经验不足，经X书记同意，由XX副书记带队先后考察了XX区、XX区、XX工业园区等地，深入学习了社区管理机制，积累了宝贵的经验。同时，多次组织相关领导干部前往XX市三街道社区调研，与街道及社区干部面对面座谈交流，广泛听取意见。在充分借鉴外县市先进典型经验的基础上，结合XX市社区工作的实际情况，拟定了《XX市城乡社区网格化管理工作实施意见》（初稿）。X书记多次牵头召开专题会议，听取情况汇报，提出了许多具有建设性的宝贵意见。根据中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的文件精神，立足先期的《XX市城乡社区网格化管理工作实施意见》（初稿），提升站位，拟定了《XX市加强和完善城乡社会治理的实施意见》（征求意见稿）。经过多次专题研究讨论，广泛征求了市纪委、组织部、政法委、民政局等部门的意见，几经修改完善，最终形成了今天的讨论稿，现提请市委常委会审议。

　　二、主要内容

　　《XX市加强和完善城乡社会治理的实施意见》（讨论稿）主要包括指导思想、基本原则、总体目标、主要内容、工作举措、工作要求等六个部分，旨在通过系统性、全局性的顶层设计，推动我市城乡社会治理水平迈上新台阶。

　　第一部分是指导思想。本部分强调了以党的理论为指导，全面贯彻党的路线方针政策，深入落实中央和省、市关于加强和完善城乡社区治理的决策部署，坚持党的领导、人民主体、依法治理、改革创新的原则，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城乡社区治理体系，不断提升城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为建设和谐美丽XX提供坚实的基层支撑。

　　第二部分是基本原则。这部分明确了我市加强和完善城乡社会治理的基本遵循，包括坚持党的领导，确保城乡社区治理始终沿着正确方向前进；坚持以人为本，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点；坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决城乡社区治理中的矛盾和问题；坚持改革创新，积极探索符合时代要求、体现地方特色的城乡社区治理模式。

　　第三部分是总体目标。到20xx年，我市将基本形成党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的城乡社区治理框架，社区服务水平显著提高，居民满意度大幅提升，社区环境更加优美，社会秩序更加和谐稳定，基本实现城乡社区治理现代化。到20xx年，全市城乡社区治理体制更加成熟定型，治理能力显著增强，基本实现城乡社区治理体系和治理能力现代化，为全国城乡社区治理提供可复制、可推广的“XX样本”。

　　第四部分是主要内容。本部分详细阐述了我市加强和完善城乡社会治理的主要任务，涵盖社区组织建设、社区服务体系建设、社区治安防控体系建设、社区环境整治、社区文化建设和社区民主协商等方面。一是加强社区组织建设，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会等组织机构，明确职责分工，强化社区组织功能。二是完善社区服务体系，优化资源配置，推进社区公共服务均等化，满足居民多样化需求。三是加强社区治安防控体系建设，深化平安社区创建活动，提升社区安全防范能力和应急处置能力。四是推进社区环境整治，加强环境卫生管理，改善居民生活环境。五是丰富社区文化建设，开展形式多样的社区文化活动，增强社区凝聚力。六是健全社区民主协商机制，引导居民积极参与社区公共事务，促进社区治理共建共治共享。

　　第五部分是工作举措。为确保上述目标和任务的顺利实现，本部分提出了一系列具体措施。一是加大财政投入，建立稳定的社区治理资金保障机制，支持社区基础设施建设和公共服务项目。二是加强队伍建设，通过培训、考核等方式提升社区工作者的专业素质和服务能力。三是创新治理方式，探索“互联网+社区治理”新模式，利用信息技术手段提高社区治理效率。四是强化考核评价，建立健全社区治理绩效评估体系，定期对社区治理情况进行检查评估，确保各项政策措施落地见效。五是加强宣传引导，充分利用各类媒体资源，广泛宣传城乡社区治理的重要意义和先进典型，营造良好的舆论氛围。

　　第六部分是工作要求。最后，本部分对各级各部门提出了具体的工作要求。一是提高思想认识，充分认识到加强和完善城乡社会治理的重要性，将其作为一项重要政治任务来抓。二是加强组织领导，成立由主要领导同志任组长的城乡社区治理工作领导小组，统筹协调推进各项工作。三是密切协作配合，各相关部门要按照职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。四是注重实效，坚持问题导向，针对社区治理中存在的突出问题，采取有力措施加以解决。五是鼓励探索创新，支持各地结合实际，大胆尝试，不断总结经验，推动城乡社区治理向纵深发展。

　　总之，《XX市加强和完善城乡社会治理的实施意见》（讨论稿）是我市在新时代背景下，贯彻落实党中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理决策部署的具体行动，对于提升我市城乡社区治理水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。希望各位领导能够认真审阅，提出宝贵意见，共同推动我市城乡社区治理工作再上新台阶。

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