赴张家港市、江阴市学习文明城市建设及城市管理工作考察报告193058

　　按照XX书记指示，为深入推进文明城市建设及城市管理工作，学习了外地先进经验，7月25日—28日，由市委副书记XXX，市委常委、宣传部长XX带队，带领市委办公室、组织部、研究室，市编办、文明办、城管局、XX街道等部门单位负责人，前往张家港市、江阴市进行了深入考察学习。考察组先后参观了张家港市民服务中心、梁丰社区、城市e管家等10个现场，以及江阴市新桥镇、绿园社区、华西村等9个现场，并与张家港市分管领导、文明办、城管局、住建局进行了座谈交流。现将学习考察情况报告如下：

　　一、经验做法

　　张家港市、江阴市通过创建全国文明城市，不仅提升了城市视觉形象，更重要的是改变了市民的精神风貌，精神文明建设实现了从重行政推动到整体联动、重环境营造到内外兼修、重城区文明到城乡一体、重教育灌输到育民惠民并举的转变。文明城市建设已经深深融入每个市民的生活之中，成为推动经济社会全面发展的重要保障和强大动力。其主要特点和做法包括：

　　1、高度重视，坚持“一把手抓两手，两手抓两手硬”。张家港市将“一把手抓两手，两手抓两手硬”的理念贯穿于整个文明城市建设过程中，始终将文明城市创建视为“一把手工程”，市委书记亲自担任市文明委主任。自1995年起，尽管市委主要领导更换了8任，但每一任都延续了这一传统，确保了工作的连续性和稳定性。市委常委会定期研究精神文明建设工作，市“四大班子”主要领导定期督查创建工作，每位常委及其他“四大班子”领导均负责文明城市创建的一个方面。将精神文明建设与经济建设同步规划、部署和实施，每年对机关、乡镇进行千分制绩效考核，其中精神文明建设指标占总权重的50%，考核结果直接影响年终奖金的发放。每年春节后的第一个工作日，市委、市政府都会召开精神文明建设总结表彰大会，由市委书记亲自部署年度创建任务，各类文明创建先进单位和个人名单，均会列入市委1号文件。

　　江阴市则采取了文明城市建设的责任追究制度，确保各项工作落到实处。通过建立责任清单和问题清单，明确各级各部门的责任，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。对于在创建过程中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、影响整体进度的，则严肃问责，以此激发全市上下参与文明城市建设的积极性和主动性。

　　2、创新机制，形成多方参与的社会共治格局。张家港市和江阴市在文明城市建设中，注重发挥政府、市场和社会三方面的力量，构建了多元主体共同参与的良好局面。政府层面，通过制定详细的创建方案和行动计划，明确了各阶段的目标任务和责任分工；市场层面，鼓励企业积极参与文明城市创建，通过提供资金支持、技术支撑等方式，助力城市环境改善和服务提升；社会层面，广泛发动志愿者队伍，开展形式多样的公益活动，增强市民的主人翁意识和社会责任感。此外，两市还积极探索智慧城市建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高城市管理的智能化水平，实现精准服务和高效治理。

　　3、注重实效，不断提升市民的获得感和幸福感。张家港市和江阴市在文明城市建设中，始终坚持人民至上原则，将改善民生作为出发点和落脚点。通过加大基础设施投入，优化公共服务供给，解决了一批群众关心的热点难点问题。例如，在交通出行方面，两市大力推行绿色出行方式，完善公共交通网络，增设自行车道和步行道，减少机动车尾气排放，缓解城市交通压力；在生态环境保护方面，加强水体治理和绿化建设，打造生态宜居的城市环境；在文化生活方面，丰富公共文化产品和服务，满足不同年龄层次、不同兴趣爱好的市民需求，提升城市文化品位。通过这些实实在在的举措，让市民在文明城市建设中有更多的获得感和幸福感。

　　4、强化宣传，营造浓厚的创建氛围。张家港市和江阴市在文明城市建设中，十分重视宣传教育的作用，通过多种渠道和形式，广泛传播文明理念，弘扬正能量。利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，开设专栏专题，报道创建动态，展示先进典型，引导社会各界关注和支持文明城市建设。同时，积极开展“文明家庭”、“文明单位”等评选活动，树立榜样，激励更多人参与到文明城市建设中来。此外，两市还注重发挥学校教育的作用，将文明素质教育纳入课程体系，培养青少年良好的行为习惯和道德品质，为文明城市建设奠定坚实的人才基础。

　　二、启示与建议

　　通过对张家港市、江阴市文明城市建设经验的学习考察，我们深刻认识到，文明城市建设是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。结合我市实际情况，提出以下几点建议：

　　1、提高思想认识，强化组织领导。文明城市建设是提升城市综合竞争力的重要途径，也是实现高质量发展的重要支撑。各级各部门要进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，把文明城市建设摆上更加突出的位置。建立健全领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、全社会共同参与的工作格局。特别是“一把手”要亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，确保各项任务落到实处。

　　2、突出重点难点，补齐短板弱项。对照全国文明城市测评标准，认真查找我市在文明城市建设中存在的不足和差距，列出问题清单，制定整改方案。针对市民反映强烈的问题，如环境卫生、交通秩序、公共设施维护等，集中力量加以解决，切实改善城市面貌。同时，加大对农村地区的支持力度，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，让广大农民共享文明城市建设成果。

　　3、坚持创新驱动，提升管理水平。面对新时代新要求，我们要勇于探索，敢于创新，不断提高文明城市建设的科学化、精细化、智能化水平。借鉴张家港市、江阴市的成功经验，加快智慧城市建设步伐，运用现代信息技术手段，优化城市管理流程，提高服务效率。同时，深化体制机制改革，打破条块分割，整合资源力量，形成工作合力。

　　4、广泛动员群众，凝聚社会共识。文明城市建设离不开广大市民的支持和参与。要充分利用各种媒体平台，加大宣传力度，普及文明知识，倡导文明行为，营造人人关心、人人参与的良好氛围。开展丰富多彩的文明实践活动，吸引市民广泛参与，增强市民的归属感和自豪感。同时，充分发挥社会组织和志愿者队伍的作用，引导他们积极参与文明城市建设，形成共建共治共享的良好局面。

　　总之，文明城市建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上，以更加扎实有效的举措，推动我市文明城市建设迈上新台阶，为实现高质量发展作出新的更大贡献。

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