《税收执法检查规则》的认识与思考

　　自《税收执法检查规则》（试行）实施以来，税收执法检查已成为强化税收执法监督的重要手段，对推动税务系统依法行政、文明执法及依法治税发挥了积极作用。随着依法治税与税收执法责任制的不断推进，在如何开展执法检查的认知上，经历了一个从浅显到深刻的过程。

　　 对执法检查的思想认识过程

　　在执法检查的初始阶段，受到传统思维模式的影响，对于开展执法检查的理解和认识存在诸多误区。首先，一些人误将依法治税、税收执法检查等同于对纳税人的检查，认为税收检查就是查企业，而忽视了税务机关自身执法行为的规范性。其次，执法检查的程序不够完善，缺乏规范的记录，检查结果往往不及时通知被查对象，且检查过程未能形成系统的档案记录。最后，早期的执法检查工作往往流于形式，覆盖面狭窄，未能深入挖掘问题，导致执法检查的目的不明确，计划缺乏周密性，未能有效地促进执法行为的规范化。

　　然而，随着依法治税理念的深入人心，人们对于依法治税的认识逐渐由最初的不理解、不接受转变为基本接受，并逐步形成了积极的态度。从领导层到普通税务工作人员，抵触情绪显著减少，从被动接受规范执法转变为积极主动地规范执法行为。这一转变使得税收执法检查得到了更加有效的实施，“治税先治权，治权先治人，治人先......

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