某市大数据局局长在全省“无证明城市”建设推进会上的典型交流发言（2125字）

　　关于“无证明城市”建设工作的汇报

　　（2025年03月27日）

　　尊敬的各位领导，同志们：近年来，我市深入贯彻落实、深化“放管服”改革决策部署，按照、建设“无证明之省”工作要求，将“无证明城市”建设作为优化营商环境、提升服务效能的重要抓手，通过证照证明电子化和数据共享，加快促进业务流程再造和制度重塑，让数据多跑路、群众少跑腿，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，切实解决了群众反响强烈的“证明折腾”等问题。目前，我市XX%的高频服务事项可“无证明”办理，创造的“无证明之省”建设典型经验数量全省最多。现将有关情况汇报如下：

　　一、推动数字思维革新，拓展“无证明城市”建设新路径

　　办公室和市司法局、市行政审批局、市大数据局牵头，在摸清现行各类业务需使用的证明事项基础上，提出“五个一批”减证明，创新打造“无证明城市”。一是清理一批“无谓证明”“奇葩证明”，确需保留的，全部按规范程序纳入《XX市证明事项实施清单》统一管理。二是压减一批“重复证明”，深化服务和公共服务流程再造，全面消除不必要的重复举证环节，变重复“交证明”为“一次交”或“免提交”。三是替代一批“纸质证明”，通过办事系统对接，实时共享应用电子证照证明数据，变群众“交证明”为系统“自动填”。四是取消一批“可核验证明”，部门之间通过“无证明城市”应用系统或其他渠道进行信息核验比对，变群众“交证明”为部门“联动办”。五是减免一批“低风险证明”，风险可控且能够通过事中事后监管纠正的证明事项，采取告知承诺等方式，变群众“交证明”为部门“强监管”。目前，通过“五个一批”减证明，全市累计核减各类证明XX余项，先后发布四批《XX市电子证照证明“用证”事项清单》，切实从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑的问题。

　　（一）强化顶层设计，构建协同推进机制

　　为确保“无证明城市”建设取得实效，成立了由主要领导担任组长的专项工作领导小组，统筹协调各部门资源力量，形成上下联动、左右协同的工作格局。制定出台了《XX市“无证明城市”建设实施方案》，明确了总体目标、主要任务和时间节点，细化分解了责任分工，确保各项工作有序推进。在具体实施过程中，建立健全了定期调度、督查考核等机制，及时发现并解决工作中存在的问题，确保各项措施落地见效。

　　（二）夯实数据基础，提升共享服务能力

　　依托市大数据平台，整合归集各部门数据资源，构建统一的电子证照库和数据共享交换体系，为“无证明城市”建设提供坚实的数据支撑。一方面，加快推进存量证照电子化转换，实现历史数据全量入库；另一方面，完善增量证照生成机制，确保新增证照实时入库、动态更新。，还建立了数据质量保障机制，定期开展数据清洗和校验工作，不断提升数据准确性和完整性，为业务办理提供可靠依据。

　　（三）优化服务模式，提高便民利企水平

　　围绕企业和群众办事需求，不断优化服务流程，简化办事环节，减少证明材料提交。在企业开办领域，通过推行“一网通办”“全程网办”等模式，实现了营业执照、税务登记、社保开户等事项一站式办理，大幅缩短了企业开办时间。在民生服务领域，针对老年人、残疾人等特殊群体，推出上门服务、代办服务等个性化举措，切实增强了群众获得感和满意度。积极探索“跨省通办”“省内通办”等新模式，打破地域限制，方便群众异地办事。

　　二、聚焦重点领域突破，深化“无证明城市”建设成效

　　结合实际需求和发展趋势，我市重点在以下几个方面深入推进“无证明城市”建设，力求取得更大突破。

　　（一）教育领域

　　针对入学报名、学历认证等高频事项，全面推行电子学籍档案管理和在线申请审核机制，取消纸质证明材料提交要求。家长只需通过手机APP或网站上传相关信息，即可完成子女入学报名手续。与高等院校合作建立学历学位信息查询平台，方便用人单位和个人随时查询验证学历真实性，有效杜绝了假文凭现象。

　　（二）医疗健康领域

　　推动医疗机构间诊疗信息互联互通，患者在不同医院就诊时无需重复提供病历资料。通过医保结算系统升级改造，实现医疗费用即时结算，减轻患者垫资压力。，开发健康码应用场景，集成疫苗接种记录、核酸检测结果等功能模块，方便群众出行就医。

　　（三）不动产登记领域

　　整合房产交易、税收缴纳、产权登记等多个环节，实行“一窗受理、并联审批”工作机制，申请人只需提交一套材料即可完成全部手续办理。利用人脸识别技术核实身份信息，避免因证件遗失导致的办事困难。引入区块链技术存证关键业务数据，增强数据安全性的同时也便于后续追溯查询。

　　（四）社会保障领域

　　简化养老待遇领取资格认证程序，采用人脸识别、指纹识别等多种方式代替传统现场认证。推广电子社保卡应用范围，支持线上挂号缴费、购药结算等功能。建立工伤保险快速理赔通道，压缩审核周期，确保受伤职工及时获得补偿。

　　三、加强宣传引导，营造共建共治氛围

　　为了让更多人了解和支持“无证明城市”建设，我们积极开展多种形式的宣传活动，努力营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（一）线上线下相结合，扩大覆盖面

　　充分利用电视广播、报纸杂志等传统媒体以及微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，广泛传播相关政策解读和成功案例。组织工作人员走进社区、企业开展面对面宣讲活动，耐心解答群众疑问，帮助他们熟悉操作流程。

　　（二）树立典型示范，发挥引领作用

　　挖掘选树一批先进典型单位和个人，总结提炼其好做法好经验，并通过召开现场会、经验交流会等形式加以推广复制。鼓励基层创新实践，对于效果显著的新举措给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性创造性。

　　（三）畅通反馈渠道，倾听民意呼声

　　设立专门的意见箱和热线电话，主动收集社会各界对“无证明城市”建设的意见建议。定期组织开展满意度调查，深入了解群众的真实感受和迫切需求，据此调整优化政策措施，不断提高服务水平。

　　“无证明城市”建设是一项长期性、系统性的工程，需要持续用力、久久为功。下一步，我们将进一步巩固已有成果，积极探索新的增长点，努力把这项惠民利民的好事办好办实。

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