“三个区分”审计运用的方法
审计运用“三个区分”方法的重要性和实践意义
在经济新常态下,审计机关及其审计人员需要准确界定问题的本质属性。为此,“三个区分”成为指导审计工作的重要标尺,旨在破除传统审计思维中的“突破条框即问题”的观念,树立“突破未必是问题”的科学审计理念。“三个区分”不仅有助于实现鼓励创新、推动改革、包容试错的审计目标,而且有利于更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
区分无意过失与明知故犯
尽管有人认为将无意过失与明知故犯的违法违纪行为区分开来,仅是一种主观态度或内在的心理意识活动,在理论上可行但在实践中难以操作,但实际上,只要做到统筹兼顾证据链条的高度相关和逻辑链条的互为因果,就可以准确区分责任主体的“故意”与“过失”。具体区分依据包括但不限于以下方面:
1. 会议纪要分析
按照党章和现行法律法规要求,涉及“三重一大”的重要决策必须遵循民主集中制的原则进行集体决策。如果一个重大事项执行失败或出现意外并造成巨大的经济损失,审计人员应首先调阅相关会议纪要,关注该事项决策是否合规、决策重点是什么、有无成员持反对意见、具体的反对理由是什么、是单次会议决定还是多......
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